Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А32-14148/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14148/2012

01 апреля 2013 года                                                                   15АП-3198/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 34400260422173;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 34400260422197;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2012 по делу № А32-14148/2012, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Узай Констрюксион" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Узай Констрюксион» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317110/091211/0018856, об обязании Новороссийской таможни принять первый метод таможенной оценки в отношении данных товаров, а также о признании недействительным решения Новороссийской таможни о зачете денежного залога по ДТ № 10317110/091211/0018856 на сумму 752 940,36 руб., вынесенного по таможенной расписке № 10317110/121211/ТР-6003342.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 4000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы. Достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута. При корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 17.01.2011 № 2024 (спецификацией № 1 от 22.08.2011 к контракту на сумму 29400,00 долларов США), заключенным между ООО «Узай Констрюксион» (Россия) и компанией «Узай Констрюксион Системлери Иншаат Санайи ве Тиджарет ЛТД. ШТИ» (Турция) был осуществлен ввоз металлоконструкций из черных металлов с технологическими отверстиями для сборки, крепления в комплекте с соединительными элементами, используемыми для сборки.

Доставка товара осуществлялась из Турции на условиях поставки CIF Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанные товары были ввезены на территорию Российской Федерации и оформлены в таможенном отношении в Новороссийской таможне по ДТ № 10317110/091211/0018856.

По ДТ № 10317110/091211/0018856 была оформлена металлоконструкция из черных металлов с технологическими отверстиями для сборки, крепления, в комплекте с соединительными элементами, используются для сборки пространственной системы, применяется в качестве каркаса крыши спортивных сооружений: труба диаметром 48,3 мм, 76.1 мм, 88.9 мм, 114.3 мм, 139.7 мм, 60.3 мм; прогоны размером 40х80х3 мм,60х120х3 мм, 80х100х3 мм; стойки прогонов; болты; гайки, шайбы; шаровые соединения диаметром 110 мм, 90 мм, 75 мм; опорные соединения диаметром 154 мм, вес нетто 23005 кг, вес брутто-23440 кг, страна происхождения Турция, производитель «Узай Констрюксион Системлери Иншаат Санайи ве Тиджарет ЛТД. ШТИ», стоимость 29400 долл. США.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10317110/091211/0018856 товаров была заявлена ООО «Узай Констрюксион» 1 методом таможенной оценки.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной ДТ, ООО «Узай Констрюксион», в соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», были представлены следующие документы: контракт 17.01.2011 № 2024 (спецификация № 1 от 22.08.2011 к контракту на сумму 29400,00 долларов США); инвойс от 11.11.2011 № 712429; упаковочный лист на ассортиментном уровне; коносамент; паспорт сделки № 11100021/1000/0014/2/0; страховой полис; экспортная декларация; сертификат происхождения; прайс-лист, заверенный в ТПП Турции; техническая документация.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным 1 методом таможенной оценки в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/091211/0018856, и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки в отношении таможенной стоимости товаров.

В адрес ООО «Узай Констрюксион» по ДТ № 10317110/091211/0018856 Новороссийской таможней было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 10.12.2011 с указанием причин принятия такого решения, с приложением расчета обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 09.01.2012.

После внесения ООО «Узай Констрюксион» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 752 940,36 рублей по ДТ № 10317110/091211/0018856 товары были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки ООО «Узай Констрюксион» были представлены в Новороссийскую таможню необходимые пояснения и документы (исх. б/н от 26.12.2011), а именно: таможенные декларации Украины и Белоруссии на оформление идентичных товаров; коммерческие документы на поставки в Белоруссию и Украину; документы по оприходованию товара; прайс-листы конкурирующих фирм; каталоги на выпускаемую продукцию; пояснения продавца о влиянии технических и физических характеристик на формирование стоимости продукции; счета продавца на закупку комплектующих для производства продаваемой продукции.

Однако Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 28 января 2012 по ДТ № 10317110/091211/0018856 со ссылкой на то, что стоимость документально не подтверждена и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой информации, а также не предоставлены все дополнительно запрошенные документы.

Новороссийской таможней 07.03.2012 по ДТ № 10317110/091211/0018856 была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 и ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, 6 методом определения таможенной стоимости (резервный метод) в рамках 3 метода (по стоимости сделки с однородными товарами).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/091211/0018856, в адрес ООО «Узай Констрюксион» Новороссийской таможней было направлено решение о зачете денежного залога от 31.05.2012 № 3005 на сумму 752 940,36 рублей.

Заявитель ООО «Узай Констрюксион» не согласился с вышеуказанными действиями и решением Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров и зачете денежного залога, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода на базе третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного