Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А32-13636/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13636/2012

08 апреля 2013 года                                                                           15АП-2695/2013

                                                                                                                15АП-2697/2013

                                                                                                                15АП-2724/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Мисник Н.Н.

судей О.Г. Авдониной, М.Н. Малыхиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Тарановой Д.П.,

при участии:

от истца: не явились, извещены (уведомление № 34400259528756);

от ответчика: не явились, извещены (уведомление № 34400259528763);

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - не явились, извещены (уведомление №34400259528770);

от администрации Краснодарского края - не явились, извещены (уведомление  №34400259528787);

от администрации муниципального образования город-курорт Анапа - не явились, извещены (уведомление № 34400259528794);

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края - не явились, извещены (уведомление № 34400259528800),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Краснодарского края, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Администрации муниципального образования город-курорт Анапа

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.12.2012 по делу № А32-13636/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус»

(ИНН 2301057935, ОГРН 1062301012080)

к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Департамента имущественных отношений Краснодарского края

об оспаривании кадастровой оценки земельных участков и об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной,

принятое судьей О.А. Гречко,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее  - ответчик, кадастровая палата) с требованиями

 - установить на 01.01.2011 г. кадастровую стоимость, равной их рыночной следующих земельных участков:

- земельного участка 8 412 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский 259, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:2698, вид разрешенного использования - для размещения базы отдыха в размере его рыночной стоимости 34 851 673 рублей.

- земельного участка площадью 3 589 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, ул. Верхняя дорога, 165, категория земель - земли населенных пунктов, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:1634, вид разрешенного использования - для размещения объектов охраны и обслуживания санатория "Парус" в размере его рыночной стоимости 17 286 526 рублей,

- земельного участка площадью 10 843 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114в, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:203, вид разрешенного использования - для размещения гостиничного комплекса в размере его рыночной стоимости 44 476 576 рублей,

- земельного участка площадью 79 575 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:662, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом в размере его рыночной стоимости 291 491 183 рублей,

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в пятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на указанные земельные участки в размере их рыночной стоимости  (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (т. 2, л.д. 18-19)).

Свои требования истец мотивировал тем, что данные суммы были определены «Бюро оценки «ФинЭкс» (отчеты № 28/12/4, № 28/12/3, № 28/12/2, №28/12/1 от 10.05.2012.) в качестве рыночной стоимости спорных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрация Краснодарского края, Администрация муниципального образования город-курорт Анапа и Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2012 по делу №А32-13636/2012 исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Суд установил кадастровую стоимость земельных участков, равную их рыночной стоимости:

земельного участка 8 412 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский 259, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:2698, вид разрешенного использования - для размещения базы отдыха в размере его рыночной стоимости 34 851 673 рублей;

земельного участка площадью 3 589 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, ул. Верхняя дорога, 165, категория земель - земли населенных пунктов, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:1634, вид разрешенного использования - для размещения объектов охраны и обслуживания санатория «Парус» в размере его рыночной стоимости 17 286 526 рублей;

земельного участка площадью 10 843 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114в, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:203, вид разрешенного использования - для размещения гостиничного комплекса в размере его рыночной стоимости 44 476 576 рублей;

земельного участка площадью 79575 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер23:37:0107002:662, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом в размере его рыночной стоимости 291 491 183 рублей.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» в пятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на указанные земельные участки в размере их рыночной стоимости.

Судебное решение мотивировано тем, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Для проверки рыночной стоимости земельных участков судом была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой в материалы дела было представлено заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

Администрация Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу № А32-13636/2012 и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционную жалобу Администрация Краснодарского края мотивировала тем, что факт превышения кадастровой стоимости земельного участка над рыночной стоимостью сам по себе о недостоверности этой кадастровой стоимости не свидетельствует. Методики определения кадастровой оценки и рыночной стоимости земель различны. При определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что также свидетельствует о возможном несоответствии кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка. Кроме того, неясно, как при проведении экспертизы отчет, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Бюро оценки «ФинЭкс», признан соответствующим требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, но рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков изменилась, хотя в обоих случаях была определена по состоянию на 01.01.2012, как это указано в мотивировочной части данного решения.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу № А32-13636/2012, отменить и отказать в удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус», в полном объеме.

Апелляционную жалобу администрация муниципального образования город-курорт Анапа мотивировала тем, что обжалуемое решение суда первой инстанции ей было получено лишь 25.01.2013, поэтому причина пропуска срока апелляционного обжалования, составляющего один месяц, является уважительной и указанный процессуальный срок подлежит восстановлению. Администрация муниципального образования города Анапа считает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус» пользуется спорными земельными участками на правах аренды и вносит арендную плату в УИО администрации муниципального образования города Анапа, которая поступает в бюджет муниципального образования города Анапа. Таким образом, уменьшение кадастровой стоимости спорных земельных участков приведет к уменьшению наполняемости бюджета муниципального образования города Анапа. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не были исследованы, им не была дана надлежащая правовая оценка.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу № А32-13636/2012, отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу Департамент имущественных отношений Краснодарского края мотивировал тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена в строгом соответствии с действовавшим законодательством.

В возражениях на апелляционные жалобы истец просит решение суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу № А32-13636/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы третьих лиц - без удовлетворения. Истец ссылается на установленные судом обстоятельства и примененные судом нормы права. Считает, что принесение апелляционных жалоб затягивает реализацию законного и обоснованного решения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий-Парус" на правах долгосрочный аренды и постоянного (бессрочного) пользования принадлежат:

- земельный участок 8 412 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский 259, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:2698, вид разрешенного использования - для размещения базы отдыха,

- земельный участок площадью 3 589 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, ул. Верхняя дорога, 165, категория земель - земли населенных пунктов, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:1634, вид разрешенного использования - для размещения объектов охраны и обслуживания санатория "Парус",

- земельный участок площадью 10 843 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114в, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:203, вид разрешенного использования - для размещения гостиничного комплекса,

- земельный участок площадью 79 575 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:0107002:662, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом (т. 1, л.д. 7-10).

На 01.01.11 приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.11 № 1756 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 23:37:0107002:2698, был определен в размере 5329 руб. 47 коп. за 1 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка исчислена в сумме 44 831 501 руб. 64 коп.,

- удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 23:37:0107002:1634, был определен в размере 22 147 руб. 46 коп.