Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n А53-26057/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

беспрепятственно и бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей» (далее - постановление от 31.12.2004 №911) утверждены Правила, регулирующие порядок возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи (далее - Правила).

Пунктами 2, 4, 5, 6 Правил установлено, что расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Учреждение здравоохранения представляет счёт-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих правил, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключён договор об оказании медицинской помощи.

Скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам беспрепятственно и бесплатно всеми учреждениями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания; пункт 4 правил).

При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счёт-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (пункт 5).

Таким образом, оказание учреждением здравоохранения военнослужащим и сотрудникам воинских частей медицинской помощи (включая и неотложную) может осуществляться, как на основании заключенного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти договора, так и без наличия такового, причем оплата медицинских услуг должна производиться территориальным органом федерального органа исполнительной власти по тарифам, действующим в этом территориальном округе.

Из изложенного следует, что уполномоченным лицом на заключение договоров на оказание медицинской помощи военнослужащим, а, следовательно, и лицом, обязанным производить оплату по данным договорам, является именно военный округ, получающий финансирование из федерального бюджета на указанные нужды в соответствии с федеральными законами «О федеральном бюджете».

Воинские части, входящие в состав соответствующего военного округа, не отнесены действующим законодательством к числу субъектов, обязанных заключать соответствующий договор и производить оплату оказанных учреждением здравоохранения услуг. В связи с чем, они не могут выступать в качестве самостоятельного субъекта указанных правоотношений. В интересах воинских частей в правоотношениях по обеспечению оказания военнослужащим медицинской помощи ввиду прямого предписания закона выступает соответствующий военный округ.

В связи с этим, довод апелляционной жалобы о том, что медицинские услуги были оказаны не ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» либо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа», а войсковой части 40911, которая и должна быть ответчиком по настоящим требованиям, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неправильном понимании заявителем жалобы норм материального права.

Учитывая изложенное, договор от 21.07.2010 №23 об оказании медицинской помощи, подписанный между больницей и войсковой частью 40911, в силу статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключённым. 

Как указывалось выше, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №911 расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 20.09.2010 №1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» с 01.09.2010 административные границы Краснодарского края были включены в Северо-Кавказский военный округ, а с 01.12.2010 – в Южный военный округ.

Во исполнение вышеназванного указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 №1144 с 01.12.2010 на базе Северо-Кавказского военного округа был образован Южный военный округ.

В настоящее время согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.04.2013 ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного округа находится в стадии ликвидации».

Письмом от 16.09.2011 №49/4/2747 заместителя начальника медицинской службы Южного военного округа (т. 1 л.д. 20) больнице было сообщено, что заявленная ко взысканию в рамках настоящего дела задолженность за оказанные медицинские услуги была включена в общую сумму кредиторской задолженности перед учреждениями здравоохранения и будет погашена после поступления денежных средств на расчётный счёт соответствующего подразделения Южного военного округа.

Согласно пункту 2 положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 27.07.1998 №901, в состав военного округа как объединения Вооруженных Сил Российской Федерации входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и войсковая часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

На основании указанной статьи 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности формирований Южного военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нём на обеспечении было создано ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа» (пункту 1 и 18 устава (т. 2 л.д. 74-83).

В пункте 19 устава ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа» закреплено, что одним из основных видов деятельности учреждения является организация и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового, медицинского и морально-психологического обеспечения.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа» также выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляет операции по расходованию бюджетных средств (пункты 8 и 9 устава).

Из материалов дела следует, что больной Ковалев Д.Г. являлся военнослужащим, проходившим военную службу в войсковой части 40911, расположенной в настоящее время на территории Южного военного округа.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа» надлежащим ответчиком по настоящим исковым требованиям.

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что поскольку договор от 21.07.2010 №23 об оказании медицинской помощи в силу статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключённым, денежные средства за оказанные во исполнение данного договора медицинские услуги правомерно заявлены ко взысканию в качестве неосновательного обогащения.

Из материалов дела следует, что военнослужащий Ковалев Д.Г. проходил лечение в ожоговом отделении в период с 14.05.2010 по 29.06.2010. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из медицинской карты, представленной на обозрение суда апелляционной инстанции в судебном заседании 09.04.2013.

Согласно тарифам на медицинские услуги государственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, утверждённых решением краевой комиссии от 16.12.2008, стоимость одного койко-дня в ожоговом отделении в период пребывания военнослужащего на лечении составляла 5 104 руб. 16 коп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным лицом на заключение договоров на оказание медицинской помощи военнослужащим Южного военного округа является ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного  военного округа», что фактическое оказание услуг и их размер подтверждается представленным доказательствами и ответчиками не оспариваются, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования больницы о взыскании денежной суммы в заявленном истцом размере.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе суд относит на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 февраля 2013 года по делу № А53-26057/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                                           М.Н. Малыхина

                                                                                                                      Н.Н. Мисник