Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу n А32-18170/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18170/2012

11 апреля 2013 года                                                                           15АП-2392/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю: Маркарян А.А., представитель по доверенности от 09.01.2013.

от ОАО "Санаторий "Зеленая роща": Дацун Д.В., представитель по доверенности от 18.03.2013, Климов П.В., представитель по доверенности от 19.06.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2012 по делу № А32-18170/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Санаторий "Зеленая роща" к заинтересованному лицу –

Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения, принятое в составе судьи Федькина Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Санаторий «Зеленая роща» ИНН 2319009266 ОГРН 1022302835081 (далее также – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю (далее также – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 14.03.2012 № 15-15/6930 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 423 197 рублей, решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 14.03.2012 № 15-15/121 об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость (с учетом уточнений).

Решением суда от 18.12.2012 ходатайство заявителя об изменении предмета заявленных требований удовлетворено. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 14.03.2012 № 15-15/6930 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 423 197 рублей. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 14.03.2012 № 15-15/121 об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость. Взыскано с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю в пользу открытого акционерного общества «Санаторий «Зеленая роща» 4 000 (четыре тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Межрайонная ИФНС России №8 по Краснодарскому краю обжаловала  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании посредством электронной системы «Мой арбитр» от ОАО "Санаторий "Зеленая роща" поступил отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ОАО "Санаторий "Зеленая роща" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Санаторий «Зеленая Роща» имеет статус юридического лица.

20.10.2011 обществом в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2011.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, по результатам которой составлен акт камеральной налоговой проверки от 03.02.2012 № 15-21/25909 и вынесены решения: об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.03.2012 № 15-15/6930; о возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость от 13.02.2012 № 15-15/20, которым обществу возмещено 246 701 рублей НДС; об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость от 14.03.2012 № 15-15/121, которым обществу отказано в возмещении 6 423 197 рублей НДС.

Не согласившись с названными решениями налогового органа № 15-15/121, 15-15/6930, общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю с апелляционной жалобой на указанные решения налоговой инспекции.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 02.05.2012 № 20-12-440 апелляционная жалобу общества оставлена без удовлетворения, утверждены решения налоговой инспекции.

Общество, не согласившись с решениями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 14.03.2012 № 15-15/6930 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 423 197 рублей, решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 14.03.2012 № 15-15/121 об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость (требования, измененные в порядке ст. ст. 41, 49 АПК РФ).

Судебной коллегией установлено, что инспекцией соблюдена процедура рассмотрения материалов налоговой проверки, предусмотренная статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

-  организации;

-  индивидуальные предприниматели;

-  лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпидемиологических услуг.

В свою очередь подпунктом 18 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности.

Из текста оспариваемых решений налогового органа следует, что в налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2011 года общество заявило к возмещению из бюджета 6 669 898 рублей налога на добавленную стоимость, из них 6 422 477 рублей по финансово-хозяйственным операциям с ООО «Ратко Митрович-Сербия» (выполнены работы по капитальному ремонту зданий и сооружений гостиничного комплекса «Зеленая роща», расположенного по адресу г. Сочи, Курортный проспект, 120 по договору № 4 от 10.05.2011 за июль, август 2011); 720 рублей по финансово-хозяйственным операциям с ЗАО «Проектный институт «Южпроекткоммунстрой» (работы по ксерокопированию чертежей при подготовке проектной документации).

Вместе с тем налоговый орган посчитал возмещение в сумме 6 423 197 рублей по НДС неправомерным по следующим обстоятельствам:

-       общество оказывает санаторно-курортные и медицинские услуги. Указанная деятельность является льготируемой и не подлежит обложению НДС. Поскольку после проведения капитального ремонта корпусов санатория общество будет продолжать деятельность, освобожденную от уплаты НДС, возмещение НДС по расходам на ремонт корпусов санатория не обоснованно;

-       обществом в ходе проверки не представлены положительные заключения государственной и экологической экспертиз на капитальный ремонт;

-  обществом в ходе проверки не представлено разрешение на капитальный ремонт (реконструкцию) зданий санатория.

-  налогоплательщиком, заявившим налоговые вычеты по НДС, не выполняется одно из основных условий применения вычетов, предусмотренное ст. 171 НК РФ, поскольку плательщик не подтверждает факта того, что упомянутые работы приобретаются им для осуществления операций, подлежащих налогообложению НДС;

-  право на вычет НДС по приобретенным проектным, строительно-монтажным работам у заказчика указанных работ возникает только в отношении объектов основных средств, которые в свою очередь должны быть предназначены для осуществления операций, признаваемых в соответствии со ст. 146 НК РФ объектом налогообложения НДС. Статьей 149 НК РФ предусмотрен перечень операций, не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость. Таким образом, если проектные и строительно-монтажные работы предусматривают капитальный ремонт (строительство) зданий и сооружений, которые в свою очередь будут предназначены для осуществления операций, предусмотренных ст. 149 НК РФ, то вычет НДС по таким приобретенным работам (услугам) в силу п. 2 ст. 170 и п. 2 ст. 171 НК РФ не правомерен.

-  плательщик пользуется необоснованной налоговой выгодой в части предъявления к вычету из бюджета сумм НДС, которые не приобретаются для осуществления операций, не подлежащих налогообложению НДС.

Суд первой инстанции обоснованно признал указанную правовую позицию налоговой инспекции ошибочной ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.

Согласно пункту 187 Программы ОАО «Санаторий «Зелена роща» является ответственным исполнителем проектных и изыскательских работ, а также проведения капитального ремонта санатория, по результатам которого на период Олимпийских игр 2014 года общество будет перепрофилировано в трехзвездочную гостиницу.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 заявителем заключен договор подряда от 10.05.2011 № 4 с ООО «Ратко Митрович-Сербия», согласно пункту 1 которого контрагент общества принимает на себя обязанность своим иждивением, своими, а также привлеченными силами и средствами и в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, требованиями ГК «Олимпстрой» с условиями настоящего договора, выполнить работы по капитальному ремонту объекта в объеме и за цену, определенную и согласованную сторонами (Приложение № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора), сдать результат работ заказчику, а заказчик (общество) обязуется создать необходимые условия для выполнения работ и в порядке, установленном договором принять их результат и уплатить обусловленную договором цену.

В соответствии с приложением № 1 к договору подряда от 10.05.2011 № 4 ООО «Ратко Митрович-Сербия» в рамках проводимого капитального ремонта обязуется выполнить следующие виды работ: строительно-монтажные работы; отделочные работы; кровля; В и К (водопровод и канализация); ОВ и К (отопление, вентиляция и кондиционирование); оборудование бассейна; внутренние сети связи и сигнализации; внутренние сети электроснабжения, электрооборудования и электроосвещения; лифты; оборудование и мебель столовой, ресторана и бара; мебель и текстиль; благоустройство; котельная; фасад.

Во исполнение условий договора ООО «Ратко Митрович-Сербия» выполнена часть указанных работ, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 29.07.2011 № 04, от 13.07.2011 № 3, от 23.08.2011 № 5.

ЗАО «Проектный институт «Южпроекткоммунстрой» выполнены работы по ксерокопированию расчетов несущих конструкций по объекту «Трехзвездочная гостиница «Зеленая роща», что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 11.08.2011 № 78.

Фактическое выполнение указанных работ, услуг налоговым органом не оспаривается. В адрес ОАО «Санаторий «Зелена роща» ООО «Ратко Митрович-Сербия» выставлены счета-фактуры:

- от 23.08.2011 № 00000006 на общую сумму 24 890 337 рублей 07 копеек, в том числе 3            796 831,08 рубля НДС;

- от 29.07.2011 № 00000005 на общую сумму 1 794 037 рублей 70 копеек, в том числе 273 666,77 рубля НДС;

- от 13.06.2011 № 00000004 на общую сумму 15 418 528 рублей 18 копеек, в том числе 2 351 978,87 рублей НДС.

В адрес ОАО «Санаторий «Зелена роща» ЗАО «Проектный институт «Южпроекткоммунстрой» выставлен счет-фактура от