Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n А32-20954/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20954/2012

16 апреля 2013 года                                                                   15АП-2711/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: Зайцева Н.В., по доверенности от 04.07.2012 г., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 34400259528978;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 по делу № А32-20954/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-Импорт" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий, о признании недействительными решения, требования, принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Восток-Импорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317100/290911/0013893, об обязании Новороссийской таможни принять первый метод таможенной оценки в отношении данных товаров, о признании недействительными решение о зачете денежного залога от 10.05.2012 № 2452 на сумму 158 236,84 руб., требование об уплате таможенных платежей от 10.05.2012 № 2778 на сумму пени 4 070,64 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 6000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя не согласился с доводами таможенного органа по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 01.11.2010 г. № YBLGL10110301 на сумму 1 000 000 долларов США (спецификация № 4 от 18.07.2011 на сумму 40 056,00 долларов США), дополнительное соглашение № 1 от 15.07.2011, дополнительное соглашение № 1 от 30.12.2011, заключенными между ООО «Восток-Импорт» (Россия) и фирмой «SHANDONG YINBAO TYRE GROUP CO., LTD» (Китай) на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз шин пневматических новых с цельнометаллическим кордом для грузовой авто-техники, с рисунком протектора, отличным от «Елочки» различных типоразмеров, товарный знак «GOODTYRE».

Доставка товара осуществлялась из Китая на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанные товары были ввезены на территорию Российской Федерации и оформлены в таможенном отношении в Новороссийской таможне по ДТ № 10317100/290911/0013893.

По ДТ № 10317100/290911/0013893 были оформлены товары - шины, страна происхождения Китай, производитель«SHANDONG YINBAO TYRE GROUP CO., LTD», товарный знак «GOODTYRE».

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10317100/290911/0013893 товаров была заявлена ООО «Восток-Импорт» 1 методом таможенной оценки в соответствии со ст.19 и ст.19.1 Закона РФ от 21.05.1993 г. №5003-1 «О таможенном тарифе», а также ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной ДТ, ООО «Восток-Импорт», в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт от 01.11.2010г. №YBLGL10110301 на сумму 1000000 долларов США (спецификация №4 ОТ 18.07.2011 на сумму 40056,00 долларов США), дополнительное соглашение №1 от 15.07.2011, дополнительное соглашение №1 от 30.12.2011; коммерческий инвойс от 18.07.2011 г. № YBLGL110718; коносамент; паспорт сделки № 10110025/1000/0014/2/0 от 17.11.2010; упаковочный лист; заявления на перевод №3 от 19.07.2011, №4 от 26.07.2011, №5 от 08.09.2011 г.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным 1 методом таможенной оценки в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317100/290911/0013893, и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки в отношении таможенной стоимости товаров.

В адрес ООО «Восток-Импорт» по ДТ № 10317100/290911/0013893 Новороссийской таможней было направлено в электронном виде Решение о проведении дополнительной проверки от 30.09.2011 г. с указанием причин принятия такого Решения, с указанием Расчета обеспечения уплаты таможенных платежей, а также с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить в установленный срок, а именно: экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; прайс-листы производителя ввезенных товаров или коммерческое предложение. Документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; платежные документы об оплате партии товара; ведомость банковского контроля.

После внесения ООО «Восток-Импорт» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 158236,84 рублей по ДТ № 10317100/290911/0013893, товары были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки ООО «Восток-Импорт» были представлены в Новороссийскую таможню необходимые пояснения и документы (исх. от 03.11.2011 г. №12), а именно: письмо касательно предоставления экспортной декларации; прайс-лист производителя с указанием периода действия цен; сведения о физических, качественных характеристиках; ведомость банковского контроля; выписки с лицевого счета за дни, когда было произведено списание денежных средств.

Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.12.2011 по ДТ № 10317100/290911/0013893, т.к. стоимость документально не подтверждена и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой информации, а также не предоставлены все дополнительно запрошенные документы.

Новороссийской таможней 09.01.2011 г. по ДТ № 10317100/290911/0013893 была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, в рамках 3 Метода таможенной оценки (по стоимости сделки с однородными товарами).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317100/290911/0013893, в адрес ООО «Восток-Импорт» Новороссийской таможней были направлены: решение о зачете денежного залога от 10.05.2012 г. №2452 на сумму 158236,84 рублей (исх. от 12.05.2012 г. №13-13/17506) и Требование об уплате таможенных платежей 10.05.2012 г. №2778 на сумму пени 4070,64 рублей (исх. от 14.05.2012 г. №13-13/17634).

Заявитель ООО «Восток-Импорт» не согласился с вышеуказанными действиями Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров и зачете денежного залога, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов,