Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n А32-26407/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26407/2012

16 апреля 2013 года                                                                           15АП-3254/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2013 по делу № А32-26407/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действия, принятое в составе судьи Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317110/100412/0006215; отказ в возврате денежных средств в сумме 604 811 руб. 76 коп. по заявлению ЗАО «Тандер» от 03.08.2012 г. № 1228-04/2, изложенный в письме от 17.08.2012 №13-13/32316, а также обязании Новороссийскую таможню возвратить ЗАО «Тандер» излишне уплаченные денежные средства в сумме 604 811 руб. 76 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 4000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и времени рассмотрения  апелляционной жалобы  уведомлены надлежащим образом образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 07.02.2011 г. № GK/3/575/11, заключенного с фирмой «AYDEMIRLER SEBZE MEYVE KOM. NAK. AMB. SAN. VE TIC. LTD. STI» (Туция) ЗАО «Тандер» на условиях поставки FOB Ашдод, Израиль (Инкотермс — 2000) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар спецификации, на условии CFR Новороссийск, Российская Федерация (Инкотермс-2000) общей стоимостью 10 млн. долларов CША.

В таможенном отношении товар оформлен на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/100412/0006215 - «огурцы свежие, сорт «DUZ», урожай 2012 года, размер 16-20 см., класс 1, уложены в пластмассовые ящики».

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенного товара ЗАО «Тандер» представило в таможенный орган копию контракта от 17.09.2009 № GK-5/3803/09, паспорт сделки, инвойс, коммерческое предложение, заполненные бланки декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1), коносамент и иные документы по перевозке товаров.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, было принято решение о корректировке таможенной стоимости ввезенного товара.

Таможенный орган рассчитал размер обеспечения уплаты таможенных платежей.

Во избежание убытков вследствие задержки выпуска товаров, заявителем самостоятельно заполнялись бланки окончательной корректировки таможенной стоимости, декларация таможенной стоимости ДТС-2 и дополнительно уплачены таможенные платежи в размере 604 811 руб. 76 коп., из которых 590 944 руб. 27 коп. - КТС-1 от 08.07.2012 и 13 867 руб. 49 коп. – требование об уплате таможенных платежей от 13.07.2012 №4727.

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки для определения таможенной стоимости товара от 11.04.2012 и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза направил в адрес ЗАО «Тандер» запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений по ДТ № 10317110/100412/0006215, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, а именно: оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления (если ее заявление предусмотрено в стране отправления) и ее заверенный перевод; прайс-лист производителя ввозимых товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров, ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товара, калькуляция себестоимости товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляцию цены реализации товара).

Во исполнение запроса таможенного органа ЗАО «Тандер» письмом от 07.06.2012 г. № СТО/ОТСиП-1/4746/2012 направило все имеющиеся у него документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, а именно: копию таможенной экспортной таможенной декларации с переводом, коммерческое предложение производителя товаров с переводом, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товара.

Новороссийской таможней было принято решение о невозможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/100412/0006215.

Поскольку ЗАО «Тандер» отказалось определить таможенную стоимость товара иным методом, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость (решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.07.2012 г.) задекларированного товара по третьему методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2) по ДТ № 10317110/100412/0006215, в связи с чем таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10317110/100412/0006215, составила 7 853 862 руб. 97 коп.

Основанием принятия решения послужили следующие обстоятельства: представлена копия экспортной декларации страны отправления без отметок таможенного органа страны отправления, в котором в наименовании товара не указаны такие характеристики как сорт, год урожая; не предоставлен прайс-лист; ведомость банковского контроля предоставлена без выписок из лицевого счета, карточек движения денежных средств с полной расшифровкой наименования платежа.

Также, таможенный орган утверждает, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально.

Новороссийской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей №4727 от 13.07.2012.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных