Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А32-28804/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

срок в электронном виде декларации по обособленному подразделению в ст. Динской.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, у МРУ Росалкогольрегулирования отсутствовали основания для привлечения ООО «ТК «Черноморская» к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ ввиду недоказанности вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

Судом первой инстанции также сделан правильный вывод об отсутствии у МРУ Росалкогольрегулирования оснований для привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения постановления 06.09.2012.

28.08.2012 вступили в силу «Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815.

Пунктом 16 Правил №815 установлено, что декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.

Таким образом, законодатель установил альтернативный способ представления деклараций, без дублирования информации соответственно в электронном виде либо на бумажном носителе.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным органом, что ООО «ТК «Черноморская» представило декларации на бумажном носителе в установленный срок.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку общество совершило административное правонарушение до вступления в силу Правил №815 и положение общества как лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось в связи с отменой обязанности по представлению декларации в двух видах (в электронном виде и на бумажном носителе) а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение ООО «ТК «Черноморская» как совершившего правонарушение лица (аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении ВАС РФ от 01.02.2011 №10708/10).

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы МРУ РАР о том, что выводы суда первой инстанции об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении и о применении ст. 1.7 КоАП РФ являются взаимоисключающими.

Суд правильно указал на необходимость применения ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку независимо от наличия вины на момент составления протокола об административном правонарушении материалами дела подтверждалось наличие объективной стороны правонарушения.

По состоянию же на момент вынесения постановления 06.09.2012 основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствовали как в связи с недоказанностью вины общества в совершении правонарушения, так и в связи с отменой к моменту рассмотрения дела обязанности по представлению деклараций в двух видах, поскольку на бумажном носителе декларация была представлена в установленный срок.

Судом также не принимаются во внимание доводы о необоснованном применении судом ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку положения ст. 15.13 КоАП РФ не были изменены.

Из части 2 статьи 1.7 КоАП РФ следует, что обратную силу имеет не только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, но и закон иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Правила №815 подлежат применению к обществу, совершившему правонарушение до вступления в силу Правил №815, в качестве закона, улучшающего положение общества как лица, представившего декларацию в установленный срок только на бумажном носителе, поскольку согласно положениям Правил указанные действия общества являются законными и не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Подобное толкование положений ст. 1.7 КоАП РФ соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении ВАС РФ от 01.02.2011 №10708/10, обязательном к применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

Таким образом, постановление МРУ Росалкогольрегулирования от 06.07.2012 №07-10/164 о привлечении ООО «ТК «Черноморская» к административной ответственности, предусмотренной статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей, является незаконным и подлежит отмене, в том числе как вынесенное после вступления в силу «Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ,  суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 30.01.2013 об удовлетворении требований ООО «ТК «Черноморская».

Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 января 2013 года по делу № А32-28804/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Н.В. Сулименко

С.С. Филимонова