Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 по делу n А01-1347/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1347/2012

26 апреля 2013 года                                                                           15АП-3575/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от ИП Ахиджака Н.Х.: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом

от Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район": Шадже Р.Н., паспорт, по доверенности № 01-6-2008 от 18.05.2012г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ахиджака Нурбия Хазретовича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.01.2013 по делу № А01-1347/2012

по иску индивидуального предпринимателя Ахиджака Нурбия Хазретовича

к ответчику Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район"

об изменении условий договора аренды, о признании незаконными действий по расторжению договора аренды в одностороннем порядке,

принятое судьей Шебзуховым З.М.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ахиджак Нурбий Хазретович (далее – ИП Ахиджак Н.Х., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" (далее – администрация, ответчик) об изменении условий договора от 11.04.2012 № 310 аренды земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м на запад от а. Хаштук, с кадастровым номером 01:05:2800002:697, площадью 112 800 кв. м., в части указания в пункте 6.1 договора от 11.04.2012 № 310 срока действия договора – 49 лет и стороны «арендатор» по договору аренды от 11.04.2012 № 310 - индивидуального предпринимателя главу крестьянского фермерского хозяйства Ахиджак Н.Х. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.07.2012 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А01-1347/2012.

Индивидуальный предприниматель Ахиджак Н.Х. обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" о признании незаконными действий по расторжению в одностороннем порядке договора от 11.04.2012 № 310 аренды земельного участка общей площадью 1 128 000 кв.м., расположенного по адресу Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м. на запад от а. Хаштук, с кадастровым номером 01:05:2800002:697.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.07.2012 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А01-1400/2012.

В связи с взаимосвязанностью между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам, определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.11.2012 материалы дел № А01-1347/2012 и А01-1400/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А01-1347/2012.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29 января 2013 года предпринимателю в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда отменить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В уведомлении о прекращении договора аренды № 01-6-2876 от 02.07.2012г. не указана причина одностороннего отказа от договора аренды и не предоставлен срок для устранения причин, что является нарушением законодательства РФ. В договор включены условия, предусматривающие отказ арендодателя от исполнения договора и условия одностороннего расторжения договора. Однако, со стороны арендатора не были нарушены условия договора аренды, следовательно у арендодателя не имелось оснований для расторжения договора аренды. Заявитель указывает на то, что на вышеуказанное уведомление предпринимателем было направлено письмо (исх. № 407 от 23.07.2012г.) в адрес Администрации МО «Тахтамукайский район» в котором он отказался от расторжения договора аренды в связи с незаконностью и необоснованностью действий арендодателя. Суд первой инстанции не дал оценку одностороннему отказу администрации с точки зрения п. 4 ст. 7 и п.1 ст. 48 Закона о местном самоуправлении.

В судебном заседании представитель ответчика указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в удовлетворении которой проси отказать.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Ахиджак Н.Х. 11.01.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 112 8000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2800002:697, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м на запад от а. Хаштук, для сельскохозяйственных нужд и выпаса скота.

Постановлением главы администрации от 15.03.2012 № 560 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м на запад от а. Хаштук, гр. Ахиджаку Н.Х.» утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане.

Постановлением главы администрации от 09.04.2012 № 701 «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м на запад от а. Хаштук, гр. Ахиджаку Н.Х.» истцу предоставлен в аренду указанный земельный участок.

11.04.2012 между ИП Ахиджаком Н.Х. и администрацией был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 112 8000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2800002:697, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, 230 м на запад от а. Хаштук.

В данном договоре аренды земельного участка не указан срок договора аренды, что, по мнению истца, нарушает его права и законные интересы.

ИП Ахиджак Н.Х. обратился в администрацию с заявлением об указании в договоре от 11.04.2012 № 310 срока действия договора – 49 лет.

Ответ администрации на указанное заявление в адрес истца не поступил.

Уведомлением от 02.07.2012 № 01-6-2876 администрация сообщила о прекращении договора аренды в одностороннем порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с иском об изменении условий договора от 11.04.2012 № 310 и о признании незаконными действий по расторжению в одностороннем порядке указанного договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Таким образом, при оценке действий сторон договора аренды следует руководствоваться нормами земельного законодательства и положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Федеральным законодательством минимальные сроки аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения не установлены.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочие по установлению минимального срока аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий предоставлено законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательства установления Законом Республики Адыгея минимального срока аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в деле отсутствуют, соответствующий довод сторонами не приводился.

В силу изложенного условие спорного договора о сроке не противоречит требованиям закона или иных правовых актов, действовавших на день заключения данного договора.

Гарантией интересов арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения является ограничение права арендодателя на расторжение договора в период полевых работ, установленное подпунктом 1 пункта 3 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации. По смыслу данной нормы к периоду полевых сельскохозяйственных работ, в течение которого, вне зависимости от оснований прекращения договора, сроков аренды и иных условий, не допускается прекращение аренды земельного участка, должен относиться весь период времени, необходимый для полного завершения цикла сельскохозяйственных работ. Подготовка земель к севу, вспашка, посев сельскохозяйственных культур имеют целью получение конечного результата в виде урожая, которым завершается период сельскохозяйственных работ.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен истцу для выпаса скота. Доказательства осуществления на спорном земельном участке сельскохозяйственных работ по подготовке земель к севу, вспашке, посеву сельскохозяйственных культур с целью получения конечного результата в виде урожая, которым завершается период сельскохозяйственных работ, истцом не представлены.

Таким образом, установленное подпунктом 1 пункта 3 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основание ограничения права арендодателя на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, на день осуществления ответчиком данного права (2 июля 2012 года), отсутствовало.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 6.1 договора аренды от 11.04.2012 № 310 каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

2 июля 2012 года администрация направила предпринимателю уведомление № 01-6-2876 о прекращении договора аренды. Согласно почтовому уведомлению ИП Ахиджак Н.Х. получил данное уведомление 5 июля 2012 года. Данный факт сторонами не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в уведомлении о прекращении договора аренды № 01-6-2876 от 02.07.2012 г. не указана причина одностороннего отказа от договора аренды и не предоставлен срок для устранения причин, что является нарушением законодательства РФ; что в договор включены условия, предусматривающие отказ арендодателя от исполнения договора и условия одностороннего расторжения договора, однако со стороны арендатора не были нарушены условия договора аренды, следовательно у арендодателя не имелось оснований для расторжения договора аренды; что на вышеуказанное уведомление предпринимателем было направлено письмо (исх. № 407 от 23.07.2012г.) в адрес Администрации МО «Тахтамукайский район» в котором он отказался от расторжения договора аренды в связи с незаконностью и необоснованностью действий арендодателя, подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при одностороннем отказе стороны от договора аренды не имеет значения, какие обстоятельства предопределили ее намерение отказаться от договора, а для соблюдения требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ достаточно направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора ввиду одностороннего отказа.

В силу изложенного основания для признания недействительности выраженной в уведомлении № 01-6-2876 от 2 июля 2012 года сделки по одностороннему отказу администрации от спорного договора отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ с учетом пункта 6.1 договора аренды данный договор был расторгнут  5 августа 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии со статьей 451 ГК РФ договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств,