Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 n 15АП-4996/2010 по делу n А32-4039/2010 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и требования об уплате таможенных платежей, ввозной таможенной пошлины, НДС и пени.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2010 г. N 15АП-4996/2010
Дело N А32-4039/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.,
судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности Скалкиной М.А., доверенность от 11.02.2010 г., доверенность N 2-4/57, сроком на 1 год,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление факсом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16 марта 2010 г. по делу N А32-4039/2010
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными действий по ГТД N 10317090/240909/0004426, требования N 70 от 14.01.10 г.,
принятое в составе судьи Диденко В.В.
установил:
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10317090/240909/0004426, требования от 14.01.10 г. N 70 об уплате таможенных платежей в сумме 280405,46 руб., в том числе 46890,54 руб. ввозной таможенной пошлины и 233514,92 руб. НДС, пени в сумме 9851,58 руб.
Решением суда от 16.03.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что общество предоставило таможне все необходимые документы для подтверждения избранного им первого метода определения таможенной стоимости ввозимого им товара. В связи с этим у таможни не имелось установленных законом оснований для отказа в применении этого метода и корректировки таможенной стоимости товара, а также для выставления обществу требования об уплате дополнительно начисленных в связи с корректировкой таможенных платежей.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Таможня явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни.
Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом NGK-5/3419/09 от 06.08.09 г., заключенного между компанией "OR-NA TARIM URUNLERI SANAYI VE TIGARET A.S." (Турция) и ЗАО "Тандер", на условиях поставки FOB Измир Турции (Инкотермс 2000) на территорию РФ был ввезен товар - 134400 кг винограда свежего сорта "Султана" класса 1, оформленного по ГТД N 10317090/240909/0004426. Общая сумма контракта 10000000 составляет долларов США.
Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены учредительные документы, контракт NGK-5/3419/09 от 06.08.09 г., ДТС от 24.09.09 г., ПС 09080002/2295/0008/2/0, приложение 1 от 06.08.09 г., приложение 2 от 15.09.09 г., приложение 2 от 17.09.09 г., сертификаты формы А от 18.09.09 г., инвойсы от 18.09.09 г., СЭЗ от 21.08.09 г., коносамент от 22.09.09 г., коносамент от 19.09.09 г., ДУ от 23.09.09 г., письмо, карта учета от 23.09.09 г., счет за фрахт от 21.09.09 г., договор N 293 от 01.06.09 г.
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.
25.09.09 г. ЗАО "Тандер" в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 280405,46 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317090/240909/0004426.
В ходе проведения таможенного контроля таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества был направлен запрос N 1 от 25.09.09 г. о предоставлении дополнительных документов: переводы всех коммерческих документов, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, ценовую информацию, калькуляцию стоимости товара, пояснения покупателя о расчете суммы контракта, пояснения продавца и покупателя по факту, подлежит ли страхованию заявляемый товар, свободные оферты, ценовые предложения, заказы, прайс-листы иных продавцов идентичных, однородных товаров, прайс-лист продавца, данные предприятия о цене ввезенного товара, декларацию страны ввоза с переводом, ведомость банковского контроля, пояснения о расхождении подписей лиц в контракте, дополнительных соглашениях, счетах-фактурах, пояснения по изменению стоимости товара, акт приемки товара, оригинал контракта, изменений, дополнений, спецификаций к нему, пояснения продавца и покупателя по нарушению контрактных сроков отгрузки, платежные, банковские документы, подтверждающие оплату товара и оплату транспортных расходов, договор перевозки товара.
25.09.09 г. таможней направлено в адрес общества требование и уведомление о предоставлении дополнительных документов согласно запросу в срок до 08.11.09 г.
Таможней было принято решение о невозможности применения метода 1 при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10317090/240909/0004426.
Таможенный орган принял решение и произвел корректировку таможенной стоимости товаров с использование 3 метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с однородными товарами) по информации об оформлении однородных товаров по ГТД N 10317110/2409090007162.
На основании произведенной корректировки обществу дополнительно доначислены таможенные платежи в сумме 280405,46 руб.
В адрес общества было направлено требование N 70 от 14.01.10 г. об уплате таможенных платежей в сумме 280405,46 руб., пени - 9851,58 руб.
Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД 10317110/2409090007162.
Как следует из материалов дела, основанием для непринятия таможенной стоимости товаров по первому методу послужила документальная неподтвержденность заявленных декларантом сведений, низкий ценовой уровень стоимости товара, по сравнению имеющейся у таможни информации. Однако данные выводы опровергаются материалами дела.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Также, в соответствии со ст. ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - закон N 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Пунктом 2 ст. 12 Закона N 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 Закона N 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона N 5003-1.
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона N 5003-1, применяемыми последовательно.
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 20 и 21 Закона N 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 22 и 23 Закона N 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона N 5003-1.
Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона N 5003-1.
В силу п. 3 ст. 12 Закона N 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.
Кроме того, в силу п. п. 5, 6 ст. 12 Закона N 5003-1 положения этого Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.
При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 n 15АП-4766/2010 по делу n А01-631/2010 По требованию об обеспечении иска.Суд первой инстанции Арбитражный суд Республики Адыгея  »
Читайте также