Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А53-24581/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-24581/2012

07 мая 2013 года                                                                                 15АП-4648/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей  Фахретдинова Т.Р., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кооператива владельцев индивидуальных гаражей "Новатор" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2013 по делу № А53-24581/2012 (судья Губенко М.И.) по иску кооператива владельцев индивидуальных гаражей "Новатор" к администрации г. Ростова-на-Дону при участии третьих лиц: открытое акционерное общество "Роствертол", Департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Анашкин Николай Владимирович, Андреева Татьяна Николаевна, Ахтырский Юрий Петрович, Баян Елизавета Александровна, Багмут Владимир Ильич, Багкожитенко Владимир Юрьевна, Багров Владимир Валерьевич, Бараненко Нина Геннадьевна, Башкова Гюльфия Исмаиловна, Буханцов Алексей Дмитриевич, Быкова Ирина Дмитриевна, Бычкова Оксана Николаевна, Булочников Сергей Юрьевич, Величко Ирина Ивановна, Варфоломеев Анатолий Степанович, Вифлянцев Владимир Евсеевич, Гаврилов Виктор Николаевич, Гамаль Наталья Алексеевна, Гамаль Виктор Владимирович, Гильденбург Наталья Сергеевна, Гетманская Елена Николаевна, Горяйнов Игорь Михайлович, Горячковский Аркадий Григорьевич, Горлов Сергей Николаевич, Гуров Анатолий Николаевич, Дегтярев Сергей Николаевич, Демченко Василий Тихонович, Дерников Сергей Анатольевич, Донченко Марина Владимировна, Дрижчаный Геннадий Павлович, Дробина Галина Ивановна, Дятлов Вячеслав Владимирович, Ефанов Сергей Юрьевич, Ефименко Геннадий Васильевич, Задорожный Владимир Николаевич, Заикин Юрий Павлович,Зачиняев Юрий Вячеславович, Зуева Галина Петровна, Зеленский Николай Васильевич, Зимин Михаил Михайлович, Жуковская Ирина Ильинична, Иванченко Евгений Иванович, Игнатущенко Виктор Матвеевич, Игнатущенко Галина Ивановна, Каргин Александр Иванович, Каменный Иван Михайлович, Карпунов Игорь Николаевич, Кадацкий Александр Владимирович, Кокшаров Сергей Иванович, Конкин Александр Иванович, Костюк Валентин Степанович, Кищенко Александр Филиппович, Кищенко Алексей Александрович, Курников Сергей Семенович, Куприянов Сергей Сергеевич, Куприянов Ксения Сергеевна, Кухоль Сергей Сергеевич, Лаптев Александр Николаевич, Левченко Евгений Викторович, Левченко Максим Михайлович, Леоненко Виктор Иванович, Леоненко Ольга Михайловна, Липко Николай Александрович, Липко Сергей Николаевич, Литвиненко Владимир Алексеевич, Лыков Геннадий Павлович, Лукьянов Илья Александрович, Лупиногин Николай Николаевич, Новиков Андрей Викторович, Никштас Ирина Михайловна, Мирошников Владимир Петрович, Миронов Сергей Петрович, Михайлев Евгений Александрович, Михальский Анатолий Анатольевич, Мироненко Ирина Александровна, Мрыхин Александр Сергеевич, Морозов Александр Анатольевич Никштас Михаил Иозо, Павлов Виктор Владимирович, Панасенко Николай Алексеевич, Проскуряков Сергей Михайлович, Раевский Виктор Каземирович,Романова Людмила Михайловна, Сапрыкин Сергей Иванович, Семкин Павел Петрович, Сидорова Любовь Сергеевна, Соцкой Максим Владимирович, Сытник Владимир Степанович, Слюсарь Борис Николаевич,Сапрыкина Любовь Анатольевна, Сапрыкин Сергей Сергеевич, Стадникова Лилия Анатольевна, Суровцев Федор Филиппович, Суходолов Петр Августович, Сухомлинов Павел Викторович, Туз Юрий Иванович, Ходыкин Дмитрий Витальевич, Шапошников Владимир Матвеевич, Шамшура Александр Трофимович, Шевченко Александр Михайлович, Шемякина Валентина Алексеевна,Шматков Павел Николаевич, Шишкина Любовь Андреевна, Федоров Александр Сергеевич, Флек Михаил Бенсионочив, Фролов Юрий Тимофеевич, Фролова Галина Федоровна, Ходыкина Татьяна Григорьевна, Хитрова Нина Александровна, Чернышев Александр Васильевич, Черкесов Юрий Валентинович, Чумаченко Александр Иванович, Юргалов Павел Владимирович, Яковлев Николай Юрьевич, о признании права собственности,

при участии:

от истца: Левченко Евгений Викторович (паспорт)

от ответчика: Янин Вадим Валерьевич (доверенность  № 59-1/79  от 12.02.2013)

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

кооператив владельцев индивидуальных гаражей "Новатор" (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с с иском к администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на здания гаражей: литера "А", состоящего из боксов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; литера "Б", состоящее из бокса № 18; литера "В", состоящее из бокса № 19, литера "Г", состоящего из боксов №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37; литера "Д", состоящего из боксов №№ 38, 64, 39, 63; литера "Е", состоящего из боксов №№ 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51; литера "Ж", состоящее из бокса № 52; литера "З", состоящее из боксов №№ 53, 54, 55, 56, 57, 58; литера "И", состоящее из боксов №№ 59, 60, 61, 62; литера "К", состоящего из боксов № 65, 66, 67, 68, 70, 71; литера "М", состоящего из боксов №№ 72, 73; литера "Н", состоящего из боксов №№ 74, 75, литера "О", состоящее из бокса № 76; литера «П», состоящее из бокса №77, литера «Р», состоящее из бокса №78, литера «С», состоящего из боксов №№ 79, 80; литера «Т» состоящее из бокса № 81; литера «У», состоящего из блоков №№82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, литера «Ф», состоящего из блоков №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109; литера «Х», состоящего из блоков №№ 110, 111, 112, 113, литера «Ц», состоящее из блока № 114, литера «Ч», состоящее из блока № 115; литера «Ш», состоящее из блока № 116, литер «Щ», состоящее из блока №117 общей площадью по внутреннему обмеру 2552 кв. м, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 9А.

Третьими лица, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество «Роствертол», Департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону, члены кооператива.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2012 производство по делу прекращено. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 07.12.2012 № 15АП-13409/2012 определение суда о прекращении производства по делу от 20.09.2012  в части требований в отношении бокса 17 литера "А", бокса №77 литера "П", бокса №78 литер "Р", бокса №117 литера "Щ" отменено,  в указанной части дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2013 в иске отказано. Суд установил, что спорные объекты имеют признаки самовольных строений, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права и может применяться в случае доказанности невозможности получения лицом, осуществившим строительство, правоустанавливающих документов на возведенный объект, истец не доказал получение разрешительной документации на строительство. Суд также указал на невозможность удовлетворения требований на основании статьи 234 ГК РФ, поскольку владение спорными гаражами осуществляют физические лица.

Кооператив владельцев индивидуальных гаражей "Новатор" обжаловал -решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просит судебный акт отменить, иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что условия, при которых ответчик не возражает о признании права собственности, выполнены: произведена экспертиза о соответствии нормам СНиП застройки. У суда отсутствовали основания для непризнания за кооперативом права собственности на гаражи, поскольку истцом представлены доказательства наличия приобретенного в установленном законом порядке права на земельный участок, на котором расположены гаражи, а также того, что объект самовольного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании председатель кооператива поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель администрации просил решение оставить без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Новатор» зарегистрирован как потребительский кооператив 04.06.1996, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.04.2012.

Между Ростовским вертолетным производственным объединением «Роствертол» и Администрацией г. Ростова-на-Дону 24.07.1995 заключен договор аренды № 383 «и», согласно которому Администрация г. Ростова-на-Дону (арендодатель) сдает, а Ростовское вертолетное производственное объединение «Роствертол» (арендатор) принимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 5, площадью 301,5564 га.

Постановлением от 26.04.1996 № 656 Главы Администрации г. Ростова-на-Дону у акционерного общества «Роствертол» изъята часть земельного участка по ул. Новаторов, 5 г. Ростова-на-Дону площадью 0,2498 га и предоставлена истцу на праве аренды сроком на 15 лет для эксплуатации существующих капитальных гаражей.

Между истцом и Администрацией г. Ростова-на-Дону на основании постановления городской администрации от 26.04.1996 № 656 13.05.1996 заключен договор аренды № 9431, согласно которому Администрация г. Ростова-на-Дону (арендодатель) сдает, а истец (арендатор) принимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, улица Новаторов, 5, площадью 0,2498 га. Договор зарегистрирован, о чем в книге записей договоров сделана запись № 9791 от 13.03.1996.

Постановлением Мэра г. Ростова на - Дону от 19.12.2001 № 3315 у ОАО «Роствертол» изъят земельный участок площадью 0,1477 га по ул. Новаторов г. Ростова -на- Дону в границах согласно прилагаемой выкопировки из плана города, дано распоряжение переоформить договор аренды № 383-и ( т.1 л.д.25).

Указанным постановлением истцу предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га для строительства и проектирования третьей очереди наземных капитальных гаражей в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города (т. 1 л.д.26).

Между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону и истцом 16.11.2000 № 9431 «и» подписан договор аренды земельного участка, согласно которому истец принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов 9 «а», кадастровый номер 61:44:01, площадью 2 498 кв.м. для эксплуатации капитальных гаражей сроком на 15 лет с 26.04.1996 по 26.04.2011. Указанный договор не зарегистрирован.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 15.01.2002 № 51 истцу предоставлен в аренду сроком до 26.04.2011 дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ул. Новаторов, 9а для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей в границах согласно прилагаемой выкопировки из плана города.

Договор аренды с истцом на земельный участок площадью 0,0896 га не заключен по причине непредставления истцом комплекта документов в Департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону в письмах от 16.07.2009 № 01-20/10942, 04.08.2009 № ИЗ-199983/6 истцу сообщает, что для заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендаторов для эксплуатации капитальных гаражей истцу необходимо представить полный комплект документов, а именно: выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения, расположенных на указанном земельном участке, на каждого собственника-члена кооператива владельцев индивидуальных гаражей «Новатор».

Письмом от 07.12.2009 № ИЗ-33952/6 Департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону разъяснил истцу, что Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области отклонены от согласования проекта договоров аренды земельных участков, имеющие адресные ориентиры: г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов 9 «а», предоставленных для проектирования и строительства наземных капитальных гаражей, так как порядок предоставления земельного участка для строительства капитальных объектов противоречит порядке предоставления земельных участков для строительства, установленному статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того, площадь земельного участка, указанная в проекте договора аренды и кадастровом паспорте земельного участка, не соответствует площади земельного участка, указанной в постановлении мэра г. Ростова-на-Дону от 15.01.2002 № 51 «О предоставлении кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» дополнительного земельного участка по ул. Новаторов 9 «а» для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей».

Согласно уведомлениям от 14.05.2012 № 01/065/2012-628, № 01/065/2012-629 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ул. Новаторов № 9а, а также на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу : г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район,