Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2013 по делу n А53-36652/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-36652/2012

13 мая 2013 года                                                                                 15АП-5314/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Захаровой Л.А., Гуденица Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 30.08.2012 – Батюк С.К., паспорт,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 29.12.2012 – Вавилов П.Ю., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2013 по делу № А53-36652/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТЭЛ"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

о признании незаконным решения,

принятое судьей Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СТЭЛ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 26.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10319010/191012/0018039.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила его отменить, ссылаясь на то, что заявленная таможенная стоимость ввезенного товара не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, поскольку общество не представило запрошенные документы в подтверждение выбранного метода.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель таможни пояснил, что представленные декларантом документы не устранили обстоятельств, послуживших основанием для проведения проверки, в связи с чем, было принято решение о корректировке.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что запрошенные документы частично не были представлены, поскольку поставка была первой. Прайс-лист не должен соответствовать цене контракта.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.09.2012 между ООО «СТЭЛ» (Россия) и компанией «Yuhuan Pakwei Centraliztion of Control Co., Ltd» (Китай) заключен контракт № HXFVI-002 на поставку на в адрес общества товара в количестве и по ценам, обозначенным в спецификациях (л.д. 25-28).

Ввезенный на территорию России на условиях CFR Новороссийск в рамках исполнения данного контракта товар - фитинги моделей S7 со стальными переходниками ? и ? дюйма, фитинги модель S11 со стальными переходниками ? и ? дюйма, фитинги модели S13 переходниками ? и ? дюйма – общество  оформило в таможенном отношении по ДТ №10319010/191012/0018039 (л.д. 16-17).

Как следует из указанной декларации на товары, таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в подтверждение чего представлен пакет соответствующих документов согласно описи (л.д. 14-15), в том числе внешнеторговый контракт от 05.09.2012 № HXFVI-002, спецификацию № 1 от 20.09.2012; упаковочный лист от 20.09.2012 с переводом; заявление на перевод № 41 от 16.10.2012; инвойс с переводом № HXFVI-002 от 20.09.2012; информационное письмо Б/Н от 19.10.2012; платежное поручение № 201 от 17.10.2012; платежное поучение № 209 от 19.10.2012; платежное поручение № 2010 от 19.10.2012; коносамент ZIMUNGB 199661 от 24.09.2012; транспортная накладная 3005 от 23.10.2012; транзитная декларация № 10317100/231012/011451 от 23.10.2012 и другие документы.

В процессе таможенного контроля, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, среди которых указаны: экспортная таможенная декларация страны отправления, прайс-лист (либо коммерческое предложение) производителя ввозимых товаров, являющихся публичной офертой, договоры на реализацию товара на внутреннем рынке Российской Федерации, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим идентичным товарам в рамках одного контракта (без указания номера и даты контракта).

Одновременно таможня  предоставила декларанту расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей, и указала на необходимость представления формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. 

На запрос таможни общество предоставило все имеющиеся у него документы. 23.10.2012 ООО «СТЕЛ» направило в адрес таможни письмо о том, что в рамках указанного контракта ввозимая партия товара является первой, в связи с чем представить документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам не представляется возможным, представлены экспортная декларация страны отправления с переводом, прайс-лист от производителя товаров, договоры на реализацию товаров на внутреннем рынке.

Вместе с тем, полагая, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена, Таганрогская таможня приняла решение от 26.10.2012 об окончательной корректировке таможенной стоимости задекларированного товара.

Считая незаконными действия Таганрогской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, декларант обратился в Арбитражный суд Ростовской области за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении