Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А32-22988/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22988/2012

15 мая 2013 года                                                                                 15АП-962/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чотчаева Б.Т.

судей Ковалевой Н.В., Кузнецова С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу № А32-22988/2012

по иску Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Анапа

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания»

о взыскании задолженности и пени,

принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования г. Анапа (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» (далее – ответчик, общество, ООО «ЮНК») о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 235 766 рублей 70 копеек и пени в размере 54 310 рублей.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004036 от 25.11.2010.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 с ООО «ЮНК» в пользу управления взыскано 1 235 766 рублей 70 копеек долга, 54 310 рублей пени. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 25 900 рублей 76 копеек.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей. В нарушение статей 309, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженность по арендной плате в заявленном ко взысканию размере не погашена. Поскольку размер арендной платы за земельные участки государственной и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нормативно регулируемым, суд первой инстанции признал обоснованным расчет задолженности по арендной плате, произведенный управлением на основании нормативных правовых актов Краснодарского края и муниципального образования город-курорт Анапа. Установив, что расчеты по договору аренды производились с нарушением сроков платежей, суд взыскал с ответчика пеню в размере, предусмотренном п. 6.2 договора аренды.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на то, что Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков, в том числе и спорного земельного участка, которая составляет 20 088 040 рублей. Однако расчет исковых требований основан на положениях договора аренды, которые действовали до вступления в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов, что не было учтено судом при вынесении решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0106002:21, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ш. Симферопольское, 11, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, что следует из выписки из ЕГРП от 02.02.2012 №26/032/2012-378 (т.1 л.д.12).

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2980 от 24.11.2010 (т.1 л.д.11) между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3700004036 от 25.11.2010, по условиям которого арендодатель сдает а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3 500 кв.м категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0106002:21, расположенный по адресу: г. Анапа, ш. Симферопольское, 11, для размещения многотопливной АЗС.

Пунктом 7.2 договора аренды установлено, что договор действует до 24.11.2025 при условии исполнения сторонами обязательств по договору.

Государственная регистрация договора аренды № 3700004036 от 25.11.2010 подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.02.2012 №26/032/2012-378 (т.1 л.д.12).

Актом приема-передачи от 25.01.2010 подтверждается исполнение арендодателем обязательств по передаче арендатору земельного участка с кадастровым номером 23:37:0106002:21 во владение и пользование на условиях договора аренды (т.1 л.д.8).

Пунктами 3.1-3.4 договора аренды № 3700004036 от 25.11.2010 предусмотрены условия и порядок определения размера арендной платы. Индекс экономико-планировочной оценочной зоны – 1А зона. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 43386,85 руб./кв.м. Ставка арендной платы 22,64*1,45*10 руб. кв.м. Общая стоимость арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 1 148 980 рублей.

Согласно пункту 3.6 договора аренды № 3700004036 от 25.11.2010 арендная плата, подлежащая уплате, рассчитывается за каждый день использования в соответствующем арендном периоде и вносится арендаторами до 10.01; 10.04; 10.07; 10.10 из расчета за календарный год.

Размер арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться арендодателем самостоятельно, в связи с инфляцией и индексацией цен, а также в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты Российской Федерации, Краснодарского края и города-курорта Анапа, либо в связи с изменением арендаторами цели использования земельного участка, указанной в пункте 1.1 договора. Изменение ставок арендной платы производится решением компетентного органа государственной власти или местного самоуправления. С момента публикации в средствах массовой информации измененных ставок арендной платы настоящий договор считается соответственно измененным в части размера арендной платы.

В претензиях №27.05-10281 от 16.11.2011 и №27.05-2172 от 12.03.2012 управление указало на наличие у общества задолженности по арендной плате, которую следует погасить в течение 10 дней с момента получения претензий (т.1 л.д.17-18).

Поскольку изложенные в претензиях требования не были исполнены ответчиком в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.2.2 договора аренды № 3700004036 от 25.11.2010 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 данного Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Указанная правовая позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11487/09, от 02.02.2010 №12404/09, от 06.12.2011 №9069/11, от 15.03.2012 №15117/11 и от 17.04.2012 № 15837/11.

Из расчета управления следует, что предметом спора являются требования о взыскании арендной платы за период с 01.07.2011 по 31.03.2012 в размере 1 235 766 рублей 70 копеек (т.1 л.д.14-15).

С 01.04.2011 на территории Краснодарского края вступило в действие постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», которым установлена новая формула определения размера арендной платы, учитывающая кадастровую стоимость участка (АП = Кс x С, где АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, %).

Согласно пункту 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50 установлен переходный период на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30 процентов на очередной год.

В пункте 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано не позднее 01 марта 2011 года привести в соответствие с настоящим постановлением свои нормативные правовые акты, а также ранее заключенные договоры аренды земельных участков в установленном законодательством порядке.

Во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 Совет муниципального образования город-курорт Анапа принял решение №138 от 28.04.2011 «О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной и государственной собственности на территории муниципального образования город-курорт Анапа», которым установлена аналогичная формула расчета арендной платы, учитывающая кадастровую стоимость участка (АП = Кс x С).

Пунктом 4 решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа №138 от 28.04.2011 также предусмотрен переходный период на 2011-2013 годы, в соответствии с которым изменение годовой арендной платы по договорам аренды, заключенным до вступления в законную силу настоящего решения (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30-ти процентов на очередной год.

При расчете задолженности управлением была применена формула, установленная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 и решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №138 от 28.04.2011, согласно которой размер годовой арендной платы определяется произведением кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы (АП = Кс x С).

При этом, в расчете истца использованы следующие значения элементов формулы расчета:

Кс - кадастровая стоимость земельного участка – 151 853 975 руб., определенная с учетом удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №58 от 05.02.2010;

С - ставка арендной платы – 1,5 %.

Во избежание значительного увеличения размера арендной платы,  учитывая положения пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 и пункта 4 решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа №138 от 28.04.2011 об установлении переходного периода, связанного с введением новой методики расчета арендной платы, управление произвело расчет арендной платы посредством увеличения на 30% арендной платы, рассчитанной по методике, установленной ранее решением