Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу n А32-30249/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-30249/2012

17 мая 2013 года                                                                                 15АП-4750/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нефтепродукт" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2013 по делу № А32-30249/2012 (судья Левченко О.С.), по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нефтепродукт" при участии третьих лиц: Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ("ГК Олимпстрой"), администрации муниципального образования город-курорт Сочи, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права аренды,

при участии представителей:

от Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года: Олейников О.В.  (доверенность № 81-13905/12-05 от 27.12.2012);

от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нефтепродукт":  Щёголев Д.В. (доверенность от 29.11.2012);

от третьих лиц: от Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ("ГК Олимпстрой"):  Мусаткин А. А.  (доверенность №1542 от 22.02.2013);

от администрации муниципального образования город-курорт Сочи: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (почтовое уведомление №34400261403294);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (почтовое уведомление № 34400261403300);

УСТАНОВИЛ:

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «АЗС «Завокзальная» (далее – общество) об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды общества земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402013:30, площадью 1710 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127 посредством перечисления со стороны ГК «Олимпстрой» денежной суммы в размере 34 930 269 руб. на банковский счет общества либо в депозит суда и обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Росреестр) произвести государственную регистрацию прекращения права аренды общества на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402013:30, площадью 1710 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Сочи (далее – администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Определением от 19.12.2012 произведена замена ответчика ООО «АЗС «Завокзальная» на ООО «Лукойл – Югнефтепродукт».

До вынесения судебного акта по делу судом удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, в котором истец просил суд обязать Росреестр произвести государственную регистрацию прекращения права аренды ООО «Лукойл – Югнефтепродукт», г. Краснодар на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402013:30, площадью 1710 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127, ссылаясь на то, что  договор аренды от 09.02.2006 является ничтожным, наличие в ЕГРП записи о регистрации права аренды общества препятствует размещению на нем олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика – Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи – Адлер – Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Решением от  27.02.2013 суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права аренды ООО «Лукойл – Югнефтепродукт», г. Краснодар на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402013:30, площадью 1710 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127. В остальной части иска отказано.

Суд пришел к выводу, что  договор аренды от 09.02.2006 № 4900003763 противоречит закону и в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным, поэтому  договоры о передаче прав и обязанностей от 11.07.2006, 18.09.2006 также ничтожны. Поскольку на основании ничтожного договора аренды и последующих сделок по передаче прав и обязанностей по договору в ЕГРП произведена запись о государственной регистрации обременения в виде аренды, что  породило правовую неопределенность в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:30, то погашение соответствующей записи произведено судом  в целях восстановления в первоначальном положении сторон.

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нефтепродукт" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, просит судебный акт отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда незаконно , противоречит сложившейся судебной практике, не учитывает состоявшиеся между теми же сторонами судебные акты. Иск подан в целях невыплаты ответчику компенсации в связи с изъятием земельного участка в целях олимпийского строительства. Уточненные требования истца основаны на признании договора аренды  земельного участка от 09.02.2006 по основаниям его несоответствия закону (администрация Сочи не имела права на предоставление земельного участка) и общих последствиях недействительности сделки. Однако Департамент не является лицом, обладающим правом на обращение за защитой нарушенных прав РФ и надлежащим истцом, поскольку его полномочия исчерпывающе установлены статьями 15-16 ФЗ от 01.12.2007 №310-ФЗ. Суд также не применил срок исковой давности и не учел, что надлежащему истцу по аналогичным требованиям по делу №А32-234444/2012 было отказано в иске.

В отзывах на апелляционную жалобу Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта просили судебный акт оставить без изменения, поскольку договор аренды от 09.02.2006 года является ничтожным, как подписанным администрацией г.Сочи в отсутствие на то полномочий, запись о наличии обременения в отношении спорного земельного участка препятствует размещению на нем олимпийского объекта федерального значения. Доводы ответчика об истечении срока исковой давности правильно оценены судом первой инстанции, поскольку в силу недействительности договора у Росреестра отсутствовали основания его регистрировать. ЕГРП является общедоступным и призван отражать действительные права субъектов, должен содержать действительную информацию. Истцом  с учетом пункта 3.20 Положения о департаменте были уточнены исковые требования, он просил суд обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права аренды на спорный земельный участок не в качестве применения недействительности ничтожной сделки, а в качестве устранения противоречий в приведения данных государственного реестра  в соответствие с действительностью.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения. Представитель истца на вопрос суда подтвердил, что первоначально заявленные требования об изъятии земельного участка были изменены на обязание внести запись о прекращении права аренды. Данное требование заявлено именно к ответчику (обществу).

Дело рассмотрено в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.04.2000 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:0089, площадью 1851 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

09.02.2006 администрацией и ООО "М-Ойл-Продукт" подписан договор N 4900003763 аренды земельного участка площадью 1851 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402013:0089, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127 (далее - договор аренды, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:0089).

По договору от 11.06.2006 N 42 ООО "М-Ойл-Продукт" передало ООО "Крокус-Петролеум" права и обязанности по договору аренды, а по договору от 18.09.2006 N 08/06-К ООО "Крокус-Петролеум", в свою очередь, передало названные права и обязанности ООО "АЗС "Завокзальная" (далее - договоры перенайма).

Договор аренды и договоры перенайма зарегистрированы в установленном законом порядке.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:0089 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0402013:0030, площадью 1710 кв. м и 23:49:0402013:0031, площадью 141 кв. м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2011 по делу N А32-11172/2011 у ООО "АЗС "Завокзальная" путем прекращения права аренды изъят для федеральных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:31 площадью 141 кв. м, который образован в результате раздела земельного участка 23:49:0402013:89.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:30 в реестре сохранилось обременение в виде аренды в пользу ООО "АЗС "Завокзальная" (регистрационная запись от 21.09.2011 N 23-23/008/2006-464). На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности – здание операторской и АЗС общей площадью 121,3кв.м. (литер А).

Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 295-р от 13.04.2012 для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика – Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи – Адлер – Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» изъяты путем прекращения права аренды ООО «АЗС «Завокзальная» земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402013:0030, площадью 1710 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127 и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенные на нем иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности обществу.

В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ департамент направил ответчику уведомление от 19.04.2012 № 81-4182/12-05.2 о принятом решении об изъятии.

Протоколом от 28.08.2012 комиссия департамента зафиксировала факт получения уполномоченным представителем общества подписанного департаментом и корпорацией проекта соглашения об изъятии и акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:30.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012  по делу №А32-23444/2012 отказано в иске  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании отсутствующим обременения в виде права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЗС «Завокзальная» (далее общество) на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:30 площадью 170 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ленина, 127, погашении записи о государственной регистрации от 21.09.2011 №23-23/008/2006-464. Суд пришел к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды от 09.02.2006 и дополнительных соглашений к нему, указал, что срок исковой давности не пропущен, однако участком владеет общество, поэтому требование  о признании обременения отсутствующим оставлено без удовлетворения в связи с избранием истцом неверного способа защиты нарушенного права .

Ссылаясь на ничтожность договора аренды земельного участка от 09.02.2006 и последующих договоров о передаче прав и обязанностей по договору от 11.07.2006, 18.09.2006, Департамент в ходе рассмотрения его иска об изъятии земельного участка изменил заявленные требования на погашение в ЕГРП записи о праве аренды общества в отношении спорного земельного участка.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что случаях, когда запись в ЕГРП