Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А32-23453/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-23453/2012

22 мая 2013 года                                                                                 15АП-4748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей Н.В. Сулименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от ЗАО "Санаторий Ейск": Коваленко А.А., представитель по доверенности от 09.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Санаторий Ейск"

(г. Ейск, ОГРН 1022301120885, ИНН 230601189) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2013 по делу № А32-23453/2012 об оспаривании решения налогового органа по заявлению ЗАО "Санаторий Ейск" к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Краснодарскому краю (г. Ейск) принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

 Закрытое акционерное общество «Санаторий Ейск» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России №2 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 29.03.2012 №12-33/03-4/1 в части доначисления НДС за 2008-2010г.г. в сумме 238 162,3 руб., пени в сумме 57 064,23 руб., штрафа в размере 21 483,02 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2013 по делу № А32-23453/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 21.03.2013 по делу № А32-23453/2012 ЗАО "Санаторий Ейск" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и удовлетворить требования общества в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  пришел к неправомерному выводу о необоснованности применения льготы согласно пп. 18 п. 3 ст. 149 НК РФ при оказании  физическим лицам услуг по проживанию  и питанию в санатории без оказания медицинских услуг. Одним из видов деятельности санатория является осуществление  доврачебной медицинской помощи по диетологии, то есть питание является лечебным фактором. Кроме того, при необходимости всем лицам, пребывающим в санатории,  своевременно оказывается квалифицированная медицинская помощь, то есть в корпусах действуют медицинские посты.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2013 по делу № А32-23453/2012 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ЗАО "Санаторий Ейск" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства, извещен.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки за период с 01.01.2008 по 31.07.2011 инспекцией вынесено решение от 29.03.2012 № 12-33/03-4/1 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122, ст. 123, п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафов в общей сумме 147 187,92 руб., обществу предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 287 296,30 руб. (в том числе налог на добавленную стоимость - 238 162,30 руб., налог на прибыль организаций 49 134 руб.), а также начислены пени за несвоевременную уплату налогов в бюджет в сумме 93 578,52 руб.

Всего, согласно решению выездной налоговой проверки налогоплательщику предложено уплатить в бюджет 528 062,74 рубля.

Общество с указанным решением не согласилось, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 149 НК РФ услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговой проверкой установлено, что в нарушение положений пп. 18 п. 3 ст. 149 НК РФ ЗАО «Санаторий Ейск» неправомерно не исчислен НДС с комплекса оказанных услуг по размещению и проживанию ООО фирма «Высотник», ООО «Бюро путешествий «Ориент», ЗАО «Пансионат «Приазовье», МОУ ДОД ДЮСШ № 1, МОУ ДОД ДЮЦ, Краснодарской Краевой территориальной организации'' профсоюзов работников культуры, Ейской Районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ, ДЮСШ Кущевского района, СДЮСШОР № 1 Гулькевического района, МУДОД ДЮСШ № 1 Белореченского района, Республики Адыгея, Тахтамутайского района и г. Сочи, Департаменту по физической культуре и спорту согласно Государственному Контракту, Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей, специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва №3 Краснодарского края, специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва №8 Краснодарского края по Государственным Контрактам.

В ходе выездной налоговой проверки инспекция пришла к выводу о том, что налогоплательщик в проверяемом периоде в 2008 - 2010 годах неправомерно в базу, облагаемую НДС, не включил выручку в размере 1 323 123 руб. от реализации услуг ЗАО «Санаторий Ейск», вследствие необоснованного применения льготы, установленной пп. 18 п. 3 ст. 149 НК РФ.

Из материалов дела установлено, что в 3 квартале 2008 обществом оказаны услуги на сумму 18 360 руб. ООО фирма «Высотник» по проживанию сотрудников.

Как следует из материалов дела, ООО фирма «Высотник» письмом (вх. от 01.09.2008 № 587) просит предоставить для сотрудников организации жилье в счет неиспользованных средств. Между ЗАО «Санаторий Ейск» (далее - Заказчик) и ООО фирма «Высотник» (далее - Подрядчик) заключен Договор подряда от 16.07.2008 № 10-08-Кр, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту сборной железобетонной дымовой трубы Н=30м, До=1,0м, на котельной Заказчика. Счет № 654 на оказанные услуги по проживанию в 2-х местном номере спального корпуса выписан 17.07.2008 на сумму 18 360 руб. Согласно материалам апелляционной жалобы ЗАО «Санаторий Ейск» оказывались услуги по проживанию сотрудникам ООО фирма «Высотник» в период с 17.07.2008 по 31.07.2008, что подтверждается курсовками серии КО-101 №№ 005549, 005548, 005547, то есть в период выполнения на территории общества работ сотрудниками ООО фирма «Высотник» по договору подряда от 16.07.2008 № 10-08-Кр.

В 4 квартале 2008 года ЗАО «Санаторий Ейск» оказало услуги на общую сумму 111 262 руб. ООО «Бюро путешествий «Ориент», ЗАО «Пансионат «Приазовье», МОУ ДОД ДЮСШ № 1.

Согласно материалам выездной налоговой проверки ООО «Бюро путешествий «Ориент» оказывались услуги по проживанию и питанию для сотрудников, прибывающих в командировку в г. Ейск, что подтверждается счетом за оказанные услуги, товарной накладной. По результатам контрольных мероприятий в отношении вышеназванной организации установлено, что ООО «Бюро путешествий «Ориент» по договорам от 01.01.2008, 22.01.2009, 29.03.2010 является агентом по распространению путевок общества, что подтверждается актами сверки по агентскому вознаграждению. Командировки сотрудников носили деловой характер и связаны с заключением агентских договоров, услуги санаторно-курортного, медицинского обслуживания не оказывались (письмо ООО «Бюро путешествий «Ориент» от 17.01.2012 № 14-34/9480).

Также ЗАО «Санаторий Ейск» оказывало услуги ЗАО «Пансионат «Приазовье» по питанию 13 человек, что подтверждается счетом на оказанные услуги, товарной накладной.

По результатам контрольных мероприятий в отношении вышеназванной организации установлено, что письмом от 05.09.2008 № 1574 Администрация муниципального образования Ейский район направила в адрес ЗАО «Пансионат «Приазовье» распоряжение, согласно которому просит принять активное участие в подготовке презентации Ейских курортов на 5 Южном туристическом форуме с 6 по 13 ноября 2008 года. ЗАО «Санаторий Ейск» оказал услуги ЗАО «Пансионат «Приазовье» по питанию 10.11.2008 на 1 день, количество 13 человек для участников туристического форума (письмо ЗАО «Пансионат «Приазовье» от № 290).

Обществом оказывались услуги МОУ ДОД ДЮСШ № 1 по организации проживания и питания участников соревнования.

В ходе контрольных мероприятий Инспекцией проведен опрос директора МОУ ДОД ДЮСШ № 1 Мирошникова А.Н. (в должности с 2011 года) по финансово-хозяйственным правоотношениям с ЗАО «Санаторий Ейск» (протокол от 26.12.2011 № 1/141), по результатам которого установлено, что МОУ ДОД ДЮСШ №1 просило содействия ЗАО «Санаторий Ейск» в организации проживания и питания участников соревнования, оплату проводили представители команд, какими документами были оформлены услуги не известно. Соревнования проведены в спорткомплексе «Юность». Услуги санаторно-курортного, медицинского лечения не оказывались. Согласно письму-заявке (вх. от 29.09.2008 № 667) от Петрова В.В. (директор МОУ ДОД ДЮСШ № 1 до 2011 года) ЗАО «Санаторий Ейск» оказаны услуги МОУ ДОД ДЮСШ № 1 по проживанию с 02.10.2008 по 05.10.2008 в связи с проведением в г. Ейске первенства России по Греко-римской борьбе. Счет на оказанные услуги не предоставлен, оформлены курсовки в количестве 43 штук, за проживание на сумму 106 500 руб. (112 чел. х 1106 руб.) без НДС.

В 1 квартале 2009 года ЗАО «Санаторий Ейск» оказывались услуги на общую сумму 56 400 руб. МОУ ДОД ДЮЦ по проживанию и питанию.

Как следует из материалов дела, письмом-заявкой МОУ ДОД ДЮЦ (вх. от 14.01.2009 № 11) Президент Ейской районной общественной организации «Шахматная Федерация» Казаков А.В. просит предоставить помещение, столы, стулья в клубе ЗАО «Санаторий Ейск» и обеспечить проживанием и питанием участников шахматного турнира на «Кубок края» в г. Ейске за период с 14.02.2009 по 20.02.2009. Счет на оказанные услуги не предоставлен.

Вместе с тем, на основании Приказа от 30.12.2008 № 416 ЗАО «Санаторий Ейск» считался закрытым на период с 31.12.2008 по 20.02.2009, учитывая сезонность оказания услуг, а также в связи с проведением ежегодной технической инвентаризации оборудования ЗАО «Санаторий Ейск» установлено провести ремонтно-восстановительные работы для обеспечения безопасных условий работы сотрудников и эксплуатации объектов повышенной опасности.

Согласно протоколу от 14.01.2009 № 29 заседания Правления ЗАО «Санаторий Ейск» по рассмотрению вопроса обеспечения проживания участников соревнования решено дать положительный ответ: проживание из расчета 400 руб. в сутки, предоставить в клубе санатория помещение, столы и стулья. Вопрос о размещении решен положительно, так как корпуса не задействованы, отопление производится бесперебойно, решили предоставить номера для проживания, оснащенные телевизором. Факт оказания услуг подтверждается курсовками.

Согласно протоколу допроса от 26.12.2011 № 3/139 преподаватель МОУ ДОД ДЙЦ Казаков А.В. по взаимоотношениям с ЗАО «Санаторий Ейск» пояснил, что; в соответствии с письмом - заявкой ЗАО «Санаторий Ейск» должен рассмотреть возможность проведения на базе ЗАО «Санаторий Ейск» шахматного турнира и предоставить услуги в качестве спонсорской помощи по предоставлению помещения (столы, стулья), арендную плату не платили, оплату по проживанию и питанию в кассу ЗАО «Санаторий Ейск» осуществляли участники соревнований, услуги по санаторно-курортному и медицинскому лечению не оказывались.

В 3 квартале 2009 года ЗАО «Санаторий Ейск» оказывались услуги на общую сумму 341 886 руб. Краснодарской Краевой территориальной организации профсоюзов работников культуры и Ейской Районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ по проживанию и питанию.

Как следует из материалов дела, на основании письма-заявки (вх. № 503 от 18.08.2009) от председателя крайкома профсоюза Бояджи Л.С. ЗАО «Санаторий Ейск» оказал услуги Краснодарской Краевой территориальной организации профсоюзов работников культуры по проживанию и питанию участников пленума во время проведения заседания профсоюзного актива семинара с 09.09.2009 по 12.09.2009, что подтверждается счетом на оказанные услуги от 01.09.2009 № 948 на сумму 327 000 руб. (75 чел. х 4 360 руб.) без НДС, товарной накладной от 16.09.2009 № 2985. Оплата за оказанные услуги поступила на расчетный счет ЗАО «Санаторий Ейск» по платежному поручению от 03.09.2009 №1445 без НДС, с указанием назначения платежа «проживание и питание участников семинара с 09.09.2009 по 12.09.2009, НДС не облагается».

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении Краснодарского Краевого комитета профсоюзов работников культуры установлено, что в соответствии с планом работы крайкома профсоюза на 2009 год, 8 пленум крайкома профсоюза с повесткой дня и обучение профсоюзного актива края проводилось на базе ЗАО «Санаторий Ейск» с 9 по 12 сентября 2009 года. Участникам пленума и профсоюзному активу были оказаны услуги по проживанию и питанию по письму заявке от 02.09.2009 № 162/1 по предварительной договоренности. Представлен Протокол Пленума Краснодарского краевого комитета профсоюза работников культуры от 10.09.2009, список участников пленума (55 человек). (Письмо ИФНС № 1 по г. Краснодару от 01.02.2012