Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А32-37116/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37116/2010

22 мая 2013 года                                                                                 15АП-1315/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андриановой И.Б.,

при участии: от истца: Воронина И.Г. (по доверенности от 10.12.2012),

от ответчиков: от администрации муниципального образования Динской район -

 Лямкина А.В. (по доверенности от 10.10.2012), от остальных не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Динской район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2012 по делу № А32-37116/2010

по иску открытого акционерного общества "Динсксахар" в лице конкурсного управляющего Саловой Лидии Владимировны

к администрации муниципального образования Динской район, обществу с ограниченной ответственностью "Птичий рынок", Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район

о признании недействительным постановления администрации, признании недействительным договора аренды земельного участка,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Динсксахар" в лице конкурсного управляющего (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Динской район (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Птичий рынок", Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район (далее – управление) о:

-признании недействительным постановления администрации муниципального образования Динской район от 19.08.2010 №1884;

-признании недействительным договора аренды земельного участка от 02.09.2010 № 0700002165 с кадастровым от 23:07:0801019:51, заключенного ООО «Птичий рынок» и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Динской район;

-применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде исключения из ЕРГП записи о праве аренды ООО «Птичий рынок» на спорный земельный участок (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК Российской Федерации (л.д. 127 т. 1)).

Требования мотивированы тем, что часть земельного участка, принадлежащего ОАО «Динсксахар» на праве постоянного (бессрочного) пользования, передана администрацией обществу «Птичий рынок». Постановление и договор противоречат закону и нарушают права заявителя по делу.

Решением суда от 17.12.2012 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации муниципального образования Динской район, ст. Динская № 1884 от 19.08.2010; признал недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51 от 02.09.2010 № 0700002165, заключенный Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Динской район и ООО «Птичий рынок»; применил последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды от 02.09.2010 № 0700002165 земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51 в виде исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации указанного договора аренды; взыскал с ООО «Птичий рынок» 2000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Суд установил, что Динскому сахарному заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат два земельных участка площадью 140,1 га из земель несельскохозяйственного назначения и 292,82 га для несельскохозяйственного использования, что подтверждается государственными актами КК-2 №214000267 и А-1 №177178. Решение суда основано на заключении проведенной по делу судебной экспертизы. Эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:51 площадью 7 458 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 119, полностью сформирован в границах земельного участка, предоставленного Динскому сахарному заводу, конфигурация, площадь и место расположения которого указаны в государственных актах КК-2 №214000267 (площадью 140,1 га.); А-1 №177178 (площадью 292,82 га.). Земельный участок, переданный ООО «Птичий рынок» в аренду, расположен в границах обоих земельных участков истца, как по первому, так и по второму госактам в глубине этих участков. То есть, независимо от того, какой государственный акт на дату рассмотрения дела судом является действующим, спорный земельный участок является частью участка, предоставленного по действующему акту. Отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за истцом не имеет существенного значения для результата рассмотрения дела, поскольку земельный участок передавался в бессрочное пользование правопредшественнику истца до вступления в силу закона о государственной регистрации прав и сделок с ними.

Не согласившись с указанным решением, администрация муниципального образования Динской район обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила обжалуемое решение отменить.

Заявитель полагает недоказанной принадлежность истцу земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9 на праве постоянного бессрочного пользования, полагает, что указанное право не может входить в конкурсную массу, отмечает, что границы участка не были определены, участок имеет ориентировочную площадь, в государственном акте КК-2 № 214000267 отсутствуют сведения о ненормативном акте, которым истцу предоставлена земля. Вместе с тем, процедура предоставления участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51 обществу «Птичий рынок» соответствовала закону, участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, а не как сформированный из участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Во исполнение определения суда эксперт представил письменные пояснения об использованном порядке установления границ участка истца.

В судебное заседание не явились представители общества с ограниченной ответственностью "Птичий рынок" и Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Динского районного совета народных депутатов Краснодарского края от 17.02.1984 № 29 п. 17 утвержден план внешних границ землепользования Динского сахарного завода на площади 292,82 га, на основании материалов отвода земель в натуре, предписано выдать государственный акт.

15.06.1984 Динскому сахарному заводу выдан государственный акт на право землепользования серии А-1 №177178 на право бессрочного и бесплатного пользования 292,82 га земли в границах согласно плану землепользования.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Динского района Краснодарского края от 18.09.2001 № 824-С, выданной ОАО «Динсксахар», постановлением № 1213 главы администрации Динского сельсовета Динского района Краснодарского края от 15.12.1992 «О перезакреплении земельного участка в постоянное пользование за сахарным заводом «Динской» в станице Динской, ул. Гоголя, 96» в соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР в постоянное пользование завода закреплены земельные участки общей площадью 292,8 га в ст. Динской по ул. Гоголя, 96.

Истцом также представлена заверенная нотариально копия государственного акта КК-2 №214000267, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Динского района в отношении права постоянного (бессрочного) пользования Динского сахарного завода земельным участком площадью 140,1 га без указания даты выдачи и правоустанавливающего акта.

Визуальное сопоставление чертежей границ в указанных актах позволяет установить, что акт КК-2 №214000267 касался тех же (сходных по конфигурации и местоположению) земельных участков, что были предоставлены заводу ранее.

Составной частью актов являются планы землепользования, включающие в себя чертежи земельных участков и описание их границ с указанием длин линий и дирекционных углов.

На основании решения трудового коллектива и решения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 01.06.1992 № 179 Динской сахарный завод приватизирован путем преобразования в акционерное общество. Истец как правопреемник завода является собственником полученных в процессе приватизации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по ул. Гоголя, 96 в станице Динской Краснодарского края (выписка ЕГРП л.д. 30-34 т.1).

Истцом заказаны кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0800000:1 и подано заявление в ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю на учет изменений земельного участка.

Решение кадастровой палаты от 17.08.2010 истцу в удовлетворении заявления отказано в том числе со ссылкой на то, что в настоящее время объектом учета является земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801017:9, а также на пересечение границ земельного участка истца и участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51.

Как видно из кадастровой выписки от 08.04.2013 о земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801017:9 указанный участок имеет предыдущий номер 23:07:0800000:1, внесен в государственный кадастр 16.10.2003, то есть является ранее учтенным. Описание границ участка в ГКН приведено по дирекционным углам и длинам линий, а также по координатам поворотных точек, имеется отметка о том, что границы указанного участка определены с недостаточной точностью (то есть координаты являются ориентировочными, получены посредством публичной электронной кадастровой карты, а не в результате проведения предусмотренных законом кадастровых работ).

20.09.2010 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район с запросом, в ответ на который управление письмом от 28.09.2010 предоставило истцу в том числе копию постановления о предоставлении обществу «Птичий рынок» земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51.

Как видно, названный земельный участок предоставлен обществу «Птичий рынок» в процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Администрация муниципального образования Динской район постановлениями № 1346 от 25.06.2010 и №1884 от 19.08.2010 на основании акта выбора от 25.06.2010 предоставила ООО «Птичий рынок» в аренду на пять лет земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:51 площадью 4758 кв. м, расположенный по адресу станица Динская, ул. Красная, 119, для строительства торгового дома с гостиницей.

02.09.2010 Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования Динской район с ООО «Птичий рынок» подписан договор аренды этого земельного участка сроком на 5 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на последнем листе договора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2010 по делу № А32-26716/2008 истец признан несостоятельным (банкротом). В отношении истца открыто конкурсное производство.

Полагая, что оспариваемыми постановлением и договором нарушены права ОАО «Динсксахар», последнее в лице конкурсного управляющего обратилось 29.12.2010 в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции по ходатайству истца назначалась землеустроительная экспертиза, производство которой поручалось эксперту ФГУП «Госкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

По результатам выполненных в ходе проведения экспертизы исследований экспертом сделаны следующие выводы по поставленным вопросам:

- земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:51 площадью 7 458 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 119, полностью сформирован в границах земельного участка, предоставленного Динскому сахарному заводу, конфигурация, площадь и место расположения которого указаны в государственных актах КК-2 №214000267 (площадью 140,1 га.); А-1 №177178 (площадью 292,82 га.);

- в приложении, на схеме наложения границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:51 (ООО «Птичий рынок») земельного участка ОАО «Динсксахар» графически отображены участки наложения друг на друга, площадь наложения границ земельного участка составила 7 458 кв. м;

- причинами наложения спорных земельных участков стали кадастровая и правовая ошибки.

Правовой ошибкой эксперт назвал формирование спорного участка в границах землепользования ОАО «Динсксахар».

Кадастровой ошибкой эксперт назвал образование спорного земельного участка не путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9 с декларированной площадью, а как вновь образуемого, а также образование спорного земельного участка без письменного согласия собственника, землепользователя и землевладельца этого земельного участка.

Из схемы наложения границ земельных участков, являющейся приложением к заключению эксперта, следует, что вне зависимости