Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А32-5056/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5056/2008-13/90

21 ноября 2008 г.                                                                                15АП-6059/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Ванина В.В.,

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.,

при участии:

от Некоммерческого негосударственного образовательного учреждения Арт-Студия "Ирис": представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 94863, № 94864).

от ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Костюк Анна Аслановна, паспорт 0304 № 901170, выдан 18.10.2003г. УВД Карасунского округа г. Краснодара Краснодарского края, по доверенности № 01.22/12/11602 от 08.07.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого негосударственного образовательного учреждения Арт-Студия "Ирис"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2008 года по делу № А32-5056/2008-13/90

по заявлению Некоммерческого негосударственного образовательного учреждения Арт-Студия "Ирис"

к ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании недействительными действий

принятое судьей Грязевой В.В.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое негосударственное образовательное учреждение Арт-Студия "Ирис" (далее – ННОУ Арт-Студия «Ирис», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ ФСС РФ, ответчик) о признании незаконным бездействия ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования, выразившегося в неисполнении обязанности по возмещению расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности и пособия при рождении ребенка, и об обязании фонд возместить указанные пособия в общей сумме 92 900 руб. и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2005 рублей.

До рассмотрения спора по существу истцом также было заявлено ходатайство о взыскании с Фонда социального страхования РФ 34 533 руб. судебных расходов за оказание правовой помощи.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2008г. Некоммерческому негосударственному образовательному учреждению Арт-Студия "Ирис" в удовлетворении требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, руководители организаций, которые одновременно являются единственными учредителями юридического лица, не получают пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет Фонда социального страхования РФ. Довод ННОУ Арт-Студия «Ирис» о том, что Голубятникова  И.Н. со 02 мая 2007 года являлась советником директора, судом первой инстанции был отклонен ввиду отсутствия документов подтверждающих данный факт. Более того, в материалах дела имеются доказательства того, что Голубятникова  И.Н. в спорный период выполняла функции директора ННОУ Арт-Студия «Ирис», что подтверждается ее подписями на финансовых, налоговых и иных документах именно как директора.

Не согласившись с принятым судебным актом, ННОУ Арт-Студия «Ирис»  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда от 10.07.2008г. отменить, считая его незаконным и необоснованным. В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что судом при вынесении решения были неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ ФСС РФ просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ННОУ Арт-Студия «Ирис» направило в адрес апелляционного суда ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие заявителя

ГУ ФСС РФ в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просило отказать ННОУ Арт-Студия «Ирис» в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 12 ноября 2008 года был объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 14 ноября 2008 года. 14 ноября 2008 года в 10 часов 15 минут рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено без представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2008 года по делу № А32-5056/2008-13/90 подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

           Как следует из материалов дела, ННОУ Арт-Студия «Ирис» в силу статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому (гражданско-правовому) договору.

Как следует из материалов дела, решением от 28 октября 2002 года было создано учреждение – Арт-Студия «Ирис». Указанным решением директором Арт-Студии «Ирис» назначена Голубятникова Ирина Николаевна. 11 марта 2003 года был заключен трудовой договор с директором, согласно которому Арт-Студия «Ирис» и Голубятникова Ирина Николаевна заключили договор о том, что указанный работник назначается на должность директора некоммерческого негосударственного образовательного учреждения Арт-Студия «Ирис» на основании решения от 28 октября 2008 года. Договором определено, что за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 5 000 рублей (п. 3.1 Договора).

       Учреждение, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Приказом № 159 от 06.07.2007г. указано о выплате единовременного пособия Голубятниковой И.Н. по справке № 346 в размере 300 рублей (данное обстоятельство подтверждается платежной ведомостью № 07 от 06.07.2007г.).

20 августа 2008 года Голубятникова И.Н. подала заявление в ННОУ Арт-Студия «Ирис» о выплате пособия по беременности и родам по больничному листу № 6517821 от 01.06.2007г. и № 0807061 от 24.07.2007г. Приказом № 122 советнику директора Голубятниковой И.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам согласно расчету по больничному листу.

20 августа 2007 года директор ННОУ Арт-Студия «Ирис» Мордвинов А.А. издает приказ № 160 о выплате Голубятниковой единовременного пособия по справке о рождении № 851 в размере 8 000 рублей (оплата была произведена согласно платежной ведомости № 09 от 20.08.2007г.).

Приказом директора  ННОУ Арт-Студия «Ирис» Мордвинова А.А. советнику директора Голубятниковой И.Н. выплачено пособие по беременности и родам на основании больничных листов в размере 100 439 руб. 04 коп. (данное обстоятельство подтверждается платежной ведомостью № 11 от 23.08.2007г.).

Письмом без даты и без номера ННОУ Арт-Студия «Ирис» обратилось в Территориальный филиал № 16 г. Сочи ГУ КРО ФСС РФ с просьбой о возмещении расходов, связанных с выплатой пособий за дородовой и послеродовой отпуск, единовременного пособия на рождение ребенка советнику директора Голубятниковой И.Н.

Письмом № 01.24/2/9074 от 10.12.2007г. ГУ – КРО ФСС РФ ответило руководителю ННОУ Арт-Студия «Ирис», что в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, руководители организаций, которые одновременно являются единственными учредителями юридического лица, не получают пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет Фонда социального страхования РФ.

Отказ ГУ – КРО ФСС РФ в возмещении расходов по выплате пособий ННОУ Арт-Студия «Ирис», послужил основанием для обращения последнего в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 8 Закона пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;  единовременное пособие при рождении ребенка, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

        Согласно статье 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" № 81-ФЗ от 19.05.95 г. выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

         Размер единовременного пособия при рождении ребенка установлен статьей 12 от  ФЗ в редакции  N 207-ФЗ от 05.12.2006 и составляет 8 000 руб. 

 Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности установлен ст. 10 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" № 81-ФЗ от 19.05.95 г., согласно которой единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно ст. 8 Закона N 81-ФЗ в редакции  N 207-ФЗ от 05.12.2006 пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Порядок выплаты и размеры указанных пособий также установлен Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.2006г. «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».

        В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что общество представило Отделению ФСС все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;  единовременное пособие при рождении ребенка предусмотренные п. 50 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 865.

      Отказывая в возмещении расходов в заявленном размере, ответчик сослался  на то обстоятельство, что выплата указанных пособий производится исполнительными органами ФСС РФ только в пользу граждан, являющихся застрахованными  по обязательному социальному страхованию. Голубятникова И.Н. является единственным учредителем, собственником имущества и директором  ННОУ Арт-Студия «Ирис», соответственно в силу положений ст. 273 ТК РФ она не является застрахованным лицом. К такому же выводу пришел и суд первой инстанции.

По мнению суда апелляционной инстанции данный довод ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит отклонению, а соответствующий вывод суда первой инстанции является неверным. Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Положения ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе за исключением того случая, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества (статья 273 ТК РФ).

Между тем в силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения, возникающие в результате назначения на должность или утверждения в должности учреждения, характеризуются как трудовые отношения между работником и работодателем на основании трудового договора.

Исходя из содержания норм ст. ст. 11 и 273 ТК РФ лицо, назначенное на должность директора учреждения,