Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А32-47558/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                               дело № А32-47558/2011

22 мая 2013 года                                                                       15АП-4565/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков: представитель Министерства финансов Краснодарского края по доверенности №17-34/7 от 11.01.2013 Завиркина Наталья Александровна, удостоверение, представитель администрации муниципального образования город Краснодар – не явился, извещен, представитель Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2013 по делу № А32-47558/2011

по иску индивидуального предпринимателя Мазаевой Нины Анатольевны

к администрации муниципального образования город Краснодар,

Министерству финансов Краснодарского края,

Департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьего лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края

о взыскании неосновательного обогащения,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мазаева Нина Анатольевна (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым  заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству финансов Краснодарского края, Департаменту финансов Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – ответчики)  о взыскании денежных средств в размере 143 311,08 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 58 108,44руб., государственной пошлины в размере 7828,39руб., а также расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Определением от 03.04.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый орган Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар.

Определением от 22.06.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского края и Департамент по финансам бюджету и контролю Краснодарского края.

Определением от 02.10.2012 г. удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования третьего лица 3 – Министерство финансов Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2013 по делу № А32-47558/2011 исковые требования индивидуального предпринимателя Мазаевой Нины Анатольевны удовлетворены  в части: взыскано с муниципального образования г. Краснодар в лице департамента финансов администрации за счет казны муниципального образования г. Краснодар в пользу индивидуального предпринимателя Мазаевой Нины Анатольевны, г. Краснодар неосновательное обогащение в размере 52 138,74 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 084, 93 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 12 665, 60 руб.

Взыскано с публично-правового образования Краснодарский край в лице Министерства финансов Краснодарского края за счет казны публично-правового образования в пользу Индивидуального предпринимателя Мазаевой Нины Анатольевны, г. Краснодар сумму неосновательное обогащение в размере 13 034,68 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 848,27 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 521, 23 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 3 166, 40 руб

Министерство финансов Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком является Департамент имущественных отношений Краснодарского края;

- возврат истцу неосновательного обогащения противоречит классификации по кодам классификации бюджетных средств, что противоречит бюджетному законодательству;

- разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации нежилых помещений дома

- для применения статьи 395 ГК РФ необходимо доказать наличие факта пользования чужими денежными средствами, при этом судом не установлено, обращался ли истец   с требованием об оплате денежных средств.

В отзыве ИП Мазаева Н.А просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие  истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено. 

Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар направил письменный отзыв, в котором просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2013 отменить, принять новое решение, которым в иске отказать., апелляционную жалобу поддерживает.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства финансов Краснодарского края по доверенности в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Мазаева Нина Анатольевна является собственником нежилых помещений первого этажа №№ 1- 4, 7 – 10, 12, 14, 16, 17, 17/1, 17/2, 17/3, 18 здания литер З площадью 254, 8 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунского округа, ул. Ставропольская, 97, дата государственной регистрации 29.09.2000 г. (л.д. - 119).

Согласно постановлению главы Администрации города Краснодара от 01.06.2001 г. № 771 произведен расчет доли собственности помещений предпринимателя Мазаевой Н.А., которая составила 31/500 от общей площади зданий литер «З» и «Г7» по ул. Ставропольской, 97. Общая площадь земельного участка необходимого для эксплуатации зданий литера «З» и «Г7» составила 1855, 10 кв.м. Площадь земельного участка пропорциональная доле собственности помещений предпринимателя Мазаевой Н.А. составила 115, 02 кв.м. Предпринимателю Мазаевой Н.А. из земель городской застройки в аренду на 5 лет постановили предоставить земельный участок площадью 115, 02 кв.м пропорционально доле собственности помещений в зданиях литеры «З» и «Г7» по ул. Ставропольская, 97 в Карасунском административном округе для эксплуатации помещений магазина, расположенного на первом этаже здания литер «З» (помещения №№ 1- 4, 7 – 10, 12, 14, 16, 17, 17/1, 17/2, 17/3, 18) без установления конкретных границ земельного участка в натуре (л.д. – 13).

На основании постановления главы Администрации города Краснодара (арендодатель) от 27.01.2005 г. № 178 между Администрацией муниципального образования город Краснодар и Мазаевой Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 4300013372 от 21.03.2005 г., согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временного владение и пользование земельный участок общей площадью 1855 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, ул. Ставропольская, 97, кадастровый номер 23:43:04 02 019:0002. К договору прилагается расчет арендной платы, согласно которому сумма годовой арендной платы составила 25 959, 88 руб.

Кроме того, согласно указанному постановлению жилой 5-этажный дом, расположенный по ул. Ставропольской, 97 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в реестре муниципальной собственности значится как жилищный фонд и находится в оперативном управлении МУ «Жилзаказчик».

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРП (л.д. – 120) на земельный участок с кадастровым номером 23:43:04 02 019:0002, площадью 1855,33 кв.м, расположенный по адресу г. Краснодар, Карасунского округа, ул. Ставропольская, 97, 18.08.2005 г. зарегистрирован договор аренды земельного участка № 4300013372 от 21.03.2005 г.

Полагая, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) земельный участок под домом стал объектом общей собственности собственников помещений, индивидуальный предприниматель указывает на отсутствие основания для получения арендной платы по договору.

Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - п. 2 ст. 16 ЖК РФ.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - п. 5 ст. 16 ЖК РФ.

Положения ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ являют собой исключение из общего правила п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возникает у собственников помещений до регистрации этого права в реестре, независимо от такой регистрации, с даты введения в действие ЖК РФ (если на эту дату земельный участок был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет) либо с даты образования земельного участка как объекта прав. В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По правилам ч.2 ст.8 Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из системного толкования изложенных норм следует, что для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, предусмотрен (в исключение из общего правила) иной момент возникновения права собственности на земельный участок. Если участок сформирован и проведен его государственный кадастровый учет право собственности на него возникает с даты введения в действие ЖК РФ. Если не сформирован - с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.

С учетом разъяснений пунктов 66, 67 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 и правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 24.01.2012 N 11642/11 следует, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме земельный участок, на котором указанный дом расположен, поступает в долевую собственность иных лиц, а публично-правовое образование утрачивает право на распоряжение им.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:04 02 019:0002, 1855,33 кв.м, расположенный по г. Краснодар, Карасунского округа, ул. Ставропольская, 97 поставлен на кадастровый учет 31.10.2001, на данном земельном участке расположен многоквартирный 5-этажный жилой дом, индивидуальный предприниматель является собственником ряда нежилых помещений, расположенных в указанном доме.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель в силу закона является сособственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, обязательства по уплате арендной платы прекратились невозможностью исполнения в связи с совпадением в одном лице сособственника и арендатора.

Платежи, перечисленные индивидуальным предпринимателем после вступления в законную силу ЖК РФ, представляют собой неосновательное обогащение, поскольку основание их получения отпало.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец обязан доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком денежных средств за счет истца без законных на то оснований, а также размер неосновательного обогащения.

В подтверждение факта оплаты денежных средств по договору аренды земельного участка, а также в обоснование размера неосновательного обогащения истцом представлены копии платежных поручений, в которых получателем денежных средств указано УФК Минфина России по Краснодарскому краю.

Данные платежные поручения, а также ответ Управления федерального казначейства