Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А32-20229/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20229/2012

28 мая 2013 года                                                                                 15АП-4743/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей Н.В. Сулименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от налогового органа: Кайщян К.Р., представитель по доверенности от 11.04.2013

от ОАО "Пансионат с лечением Камелия": Злотников А.В., представитель по доверенности от 15.05.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2013 по делу № А32-20229/2012 об оспаривании решений налогового органа по заявлению ОАО "Пансионат с лечением Камелия" (г. Сочи, ОГРН 1022302829383, ИНН 2319008696) к заинтересованному лицу МИФНС № 8 по Краснодарскому краю (г. Сочи, ул. Кирова, 41) принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Пансионат с лечением «Камелия» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 27.01.2012 № 14-12/01247 о об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению; о признании недействительным решения от 27.01.2012 № 14-12/6727 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2013 по делу № А32-20229/2012  решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 27.01.2012 № 14-12/6727 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении ОАО «Пансионат с лечением «Камелия», признано недействительным в части отказа в возмещении НДС за 2-й квартал 2008 года в сумме 23 730 278 руб. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 27.01.2012 № 14-12/01247 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению.

Не согласившись с решения суда от 15.02.2013 по делу № А32-20229/2012  МИФНС № 8 по Краснодарскому краю обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обществом в нарушение ст. 171, 172 НК РФ необоснованно заявлен налоговый вычет по НДС в размере 15 254 237 руб. за работы по договору от 24.12.2007 № 62, так как в представленных документах по контрагенту ООО «Югводоканал» отсутствуют: разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, акт о присоединении, а также в связи с тем, что указанный договор заключался на основании проекта, соответствующего старой концепции, не являющегося актуальным. Также ОАО «Пансионат с лечением «Камелия» в нарушение необоснованно заявлен налоговый вычет в размере 8 476 041.24 руб. за выполненные работы по договору на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Сооружение автодорожного путепровода тоннельного типа под железной дорогой на территории пляжного комплекса ОАО «Пансионат с лечением «Камелия» в г. Сочи, так как согласно сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Краснодарского края Администрации города Сочи, разрешения на строительство автодорожного путепровода тоннельного типа под железной дорогой на территории пляжного комплекса пансионата «Камелия», а также других объектов, расположенных на территории пансионата, не выдавалось.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2013 по делу № А32-20229/2012  проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ОАО "Пансионат с лечением Камелия"  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации, представленной ОАО "Пансионат с лечением Камелия" по НДС за 2 квартал 2008 года, по результатам которой составила акт № 14-15/25324 от 09.12.2011.

Рассмотрев материалы проверки, начальник инспекции вынес решение от 27.01.2012 № 14-12/01247 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, и решение от 27.01.2012 № 14-12/6727 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно указанным решениям ОАО «Пансионат с лечением «Камелия» отказано в возмещении НДС из бюджета за 2 квартал 2008 г. в сумме 23 730 278 руб.

Не согласившись с решением общество в соответствии со статьей ст. 101.2 Налогового кодекса РФ обжаловало его в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Решением Управления ФНС по Краснодарскому краю № 20-12-331 от 29.03.2012 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями инспекции, считая его незаконным и необоснованным, ОАО «Пансионат с лечением «Камелия» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения проверил соблюдение налоговой инспекцией  требований, установленных статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, и не установил процессуальных нарушений принятия оспариваемых решений.

Решение суда первой инстанции в этой части соответствует установленным по делу обстоятельствам и статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:  организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса и увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с настоящей главой.

На основании пункта 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.

Согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам, в частности, подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса, а также для перепродажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 – 8 статьи 171 Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 Кодекса, и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, условиями, которые должны быть соблюдены налогоплательщиком для обоснования права на налоговый вычет, являются: принятие товара (работ, услуг) к учету при наличии соответствующих первичных документов; приобретение товаров (работ, услуг) для операций, подпадающих под обложение налогом на добавленную стоимость, или для перепродажи; предъявление счета-фактуры, оформленного в соответствии с положениями пунктов 5 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом документы, представленные налогоплательщиком, должны отвечать установленным требованиям и содержать достоверные сведения об обстоятельствах, с которыми законодательство связывает правовые последствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее по тексту – «Программа»).

Согласно пункту 200 Программы ОАО «Пансионат с лечением «Камелия» является ответственным исполнителем проектных и изыскательских работ, а также строительства олимпийского объекта «Многофункциональный апарт-отель «Камелия», в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров».

Первоначально Администрацией г. Сочи в Заявочную книгу включен объект «Трехзвездочная гостиница «Интурист» на 300 номеров», что нашло отражение в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 № 991. Впоследствии в Программу вносились изменения в части наименования указанного олимпийского объекта.

Во второй половине 2010 года в связи с изменением состава акционеров общества пересмотрена концепция строительства, что повлекло изменение номерного фонда, а также названия гостиницы.

В связи с этими изменениями, 08.09.2010 принято Постановление Правительства РФ от № 696 «О внесении изменений в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», а 15.02.2011 заключено Дополнительное соглашение к Соглашению об организации строительства олимпийского объекта федерального значения с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. Согласно внесенным изменениям объектом строительства является «Многофункциональный апарт-отель «Камелия», в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров».

Изменение наименования объекта строительства и объема номерного фонда не повлияло на предназначение возводимого объекта и его использование по завершении строительно-монтажных работ для оказания гостиничных услуг.

Между обществом и Автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» заключен Договор об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи от 03.08.2011 № АСМ/11/08/03-4.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 03.08.2011 № АСМ/11/08/03-4 общество принимает на себя обязательства по оказанию гостиничных услуг физическим лицам, которые будут указаны Автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи».

Пунктом 3.4 договора от 03.08.2011 № АСМ/11/08/03-4 предусмотрено, что максимальные цены, согласованные сторонами, включают завтраки (на каждого проживающего), все применимые налоги и прочие обязательные платежи, которые будут действовать на момент выполнения соответствующих обязанностей сторон.

В настоящее время деятельность по оказанию гостиничных услуг, не освобождена от уплаты НДС.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что как минимум на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи общество будет осуществлять деятельность, облагаемую НДС