Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А32-37927/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37927/2012

31 мая 2013 года                                                                                 15АП-6153/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 04.09.2012 № Д/43 – Карнавский Антон Владимирович, паспорт,

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 по делу № А32-37927/2012, принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройТехИмпорт"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СтройТехИмпорт" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 18.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/230712/0013304, о признании незаконными действий от 26.09.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/230712/0013304, формализованных в ДТС-2 от 26.09.2012 и КТС-1 от 26.09.2012, о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 01.10.2012 № 10317000/011012/ЗДз-6302 о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № 10317110/250712/ТР-6006230, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/230712/0013304, а также об обязании принять таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10317110/230712/0013304, заявленную ООО «СтройТехИмпорт» в ДТС-1 от 23.07.2012 по первому методу определения таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе просит решение отменить, ссылаясь на правомерность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В судебном заседании представитель общества  пояснил, что апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены принятого решения. Документы, представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости, подтверждает цену сделки и товара, подтверждают оплату согласно инвойсу.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, что не является в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.05.2012 между обществом и компанией «Левантина у Асосиадос дэ Минералес С.А.У.» (Испания), был заключен внешнеторговый контракт № 5/2012 на поставку в адрес общества мраморных плит. В пунктах 1 и 2 контракта стороны согласовали общую стоимость и условия поставки товара, в Приложении № 1 к контракту согласован ассортимент, количество и цена товара.

Декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем в соответствии с договором об оказании услуг от 20.03.2012 № 0362/00-12-ICS-74.

Таможенным представителем ввезенный в рамках названного контракта на территорию Российской Федерации товар – мрамор Crema Marfil Standard в плитах размерами 60х30х3см и 60х30х2см, полированный с одной стороны, для строительных работ, изготовитель Левантина у Асосиадос дэ Минералес С.А.У -  оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317110/230712/0013304.

Как следует из названной выше декларации на товары, таможенную стоимость ввезенных товаров определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в подтверждение чего представлен соответствующий пакет документов согласно описи к ДТ (т.1 л.д. 30-31), в том числе: коммерческое предложение продавца, оформленное в виде проформы инвойса от 28.05.2012 № PV000163134; внешнеторговый контракт от 30.05.2012 № 5/2012, в котором содержатся сведения об общей стоимости товаров и условиях поставки, а также спецификация, согласованная Приложением № 1 к контракту, в которой содержатся сведения об ассортименте, количестве и цене за единицу товара; инвойс поставщика от 29.06.2012 № FX00013381, в котором со ссылкой на номер контейнера содержится описание поставляемого товара на ассортиментном уровне, сведения о его количестве и общей стоимости, а также цене за единицу поставляемого товара; заявления покупателя от 04.06.2012 № 5 и от 25.06.2012 № 9 на перевод денежных средств поставщику в счет оплаты товаров в соответствии с условиями контракта; упаковочный лист от 28.06.2012 № AV00198529, оформленный на контейнер; коносамент от 03.07.2012 № ARKVLC0000024429, в котором содержатся сведения о маршруте следования, общем количестве перевозимых товаров и о номере контейнера; договор транспортной экспедиции от 01.07.2011 № ТЭО/1-07-2011, заключенный с ООО «АвтоСпектр», заявка-поручение ООО «СтройТехИмпорт» от 22.06.2012 № 9 на организацию доставки груза, а также счет экспедитора от 12.07.2012 № 35 на оплату его услуг по доставке груза, содержащий ссылку на номера контейнера; экспортная таможенная декларация от 29.06.2012 № 12ES0003311 101475 8; пояснения общества от 16.07.2012 о физических характеристиках и качестве ввозимых товаров, их репутации на внутреннем рынке; информационное письмо поставщика (производителя товаров) от 12.06.2012; а также другие подтверждающие заявленную таможенную стоимость документы и сведения.

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

Выпуск товаров таможенным постом был произведен под обеспечение уплаты таможенных платежей, размер которого согласно КТС-1 от 24.07.2012 составил 285 987,36 рублей, которое было внесено обществом в виде денежного залога по таможенной расписке № 10317110/250712/ТР-6006230.

Общество представило таможне все имеющиеся у него документы (заявления общества от 04.06.2012 № 5 и от 25.06.2012 № 9 на перевод денежных средств поставщику в счет оплаты поставленного товара (повторно) вместе с мемориальными ордерами общества от 04.06.2012 № 59, от 25.06.2012 № 76 и выписками по счету общества за 04.06.2012 и 25.06.2012; платежное поручение общества от 23.07.2012 № 154 об оплате счета экспедитора от 12.07.2012 № 35 за организацию доставки товара вместе с выпиской по лицевому счету общества за 23.07.2012; бухгалтерские документы общества об оприходовании поставленных товаров (копия карточки счета 41) и о калькуляции продажной стоимости данных товаров; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на стоимость сделки, по форме, установленной приложением № 2 к приказу ГТК России от 05.12.2003 № 1399), а также письменные объяснения причин невозможности их представления в полном объеме (письмо от 20.08.2012 № б/н).

Новороссийская таможня не приняла заявленную обществом таможенную стоимость товаров, мотивировав тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень, представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с чем, произвела ее корректировку по резервному методу, что подтверждается ДТС-2.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/230712/0013304, Новороссийская таможня приняла решение от 01.10.2012 № 10317000/011012/ЗДз-6302 о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № 10317110/250712/ТР-6006230, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней на сумму 250 418,06 рублей.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению, и решения о зачете денежного залога, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию