Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А32-1034/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.06.2012 кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 408 114 рублей 66 копеек.

В подпункте 2.1 пункта 2 постановления администрации г. Краснодара от 14.12.2012 №11296 «Об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2012» указана выкупная стоимость земельного участка в размере 1 408 114 рублей 66 копеек.

При этом, как обосновано указал суд первой инстанции, администрацией не учтено, что обязанность подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона с приложением всех необходимых документов.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления, соответствующего требованиям законодательства.

Условия оферты о выкупе заявитель определяет, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Основания учитывать будущие изменения этого показателя из норм действующего законодательства не усматривается.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что последующее неправомерное бездействие администрации по не определению льготной выкупной стоимости земельного участка не должно влечь неблагоприятные для заявителя последствия в виде увеличения выкупной стоимости.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так как подпункт 2.1 пункта 2 постановления администрации г. Краснодара от 14.12.2012 №11296 «Об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2012» по определению выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303049:53 не соответствуют  пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции обосновано признал недействительным постановление от 14.12.2012 в соответствующей части.

Учитывая вышеуказанные нормы процессуального права, суд первой инстанции обосновано обязал администрацию г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, определив выкупную стоимость земельного участка в соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на дату обращения общества с заявлением, то есть на 02.02.2011.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционных жалоб администрации и департамента не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение в пределах оспариваемой части. Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 марта 2013 года по делу №А32-1034/2013 оставить без изменения в обжалуемой части.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                         В.В. Галов

Судьи                                                                                                           О.Г. Авдонина

              А.А. Попов