Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А32-31713/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31713/2011

03 июня 2013 года                                                                              15АП-5571/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Современные производственные системы" – представитель – Руденко Владимир Николаевич, доверенность от 17.05.2013г.,

от Краснодарской таможни – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 по делу № А32-31713/2011

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные производственные системы"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Современные производственные системы" (далее – ООО "Современные производственные системы") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным  и отмене постановления от 07.09.2011 г. № 10309000-554/2011 о привлечении общества к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ.

Решением суда от 09.01.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Обществом представлены необходимые доказательства, подтверждающие правильность заявленного в ДТ кода ТН ВЭД. 

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 09.01.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что декларант в ходе таможенного оформления товара представил недействительную техническую документацию, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о товаре и соответствующем ему коде ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта № 31-10С от 10.05.2010 г., заключенного обществом "Современные производственные системы" с компанией «Berhord S.R.L» (Молдова), в адрес общества на таможенную территорию РФ ввезен товар – емкости для приготовления напитков, оборудованная мешалкой.

С целью таможенного оформления данного товара декларантом подана ДТ № 10309120/240211/0001552, в которой заявлено следующее описание товара – «оборудование для приготовления напитков – «емкости металлические вертикальные, оборудованные мешалкой». Товар классифицирован в подсубпозиции 8438 80 910 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 18%).

Краснодарской таможней после выпуска товара в порядке ведомственного контроля 05.05.2011г. принято решение о классификации товара № 1, задекларированного по вышеназванной ДТ в товарной подсубпозиции - 7309005900 ТН ВЭД ТС.

По факту представления декларантом таможенному органу недействительной технической документации на товар, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о товаре и соответствующем ему коде ТН ВЭД,  в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-554/2011 от 26.07.2011 г.

Постановлением таможни 07.09.2011 г. № 10309000-554/2011 ООО "Современные производственные системы" привлечено к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде 100 000 руб. штрафа.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа.

В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения гл. 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Основанием для привлечения ООО "Современные производственные системы" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ послужил вывод таможни о представлении декларантом к таможенному оформлению недействительной технической документации, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о товаре и соответствующем ему коде ТН ВЭД, что подтверждается заключением эксперта.

Так, согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Краснодарского края № 011-1/2-00777 от 02.08.2011г. предъявленные на экспертизу изделия по своим техническим характеристикам не могут быть использованы по прямому назначению с приводом мешалки серии CPG 211B.

Согласно служебной записке специалиста отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров от 08.08.2011г. № 21.4-05/0543 ёмкости поставленные с такими сварными изделиями из нержавеющей стали не могут быть идентифицированы, как емкости, оборудованные мешалками.

На основании указанного заключения, таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенный обществом товар надлежит классифицировать в подсубпозиции - 7309005900 ТН ВЭД ТС, как «резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ, вместимостью не более 100 000 л».

Между тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о непредставлении таможенным органом безусловных доказательств того, что спорное оборудование для приготовления напитков фактически не было оборудовано мешалками, поскольку не имело не механизма, приводящего её в движение для осуществления прямого назначения.

Так, согласно представленному заявителем в материалы дела заключению эксперта - Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0489900997 от 15.12.2011г. представленный к экспертизе товар «емкости металлические, вертикальные, для приготовления напитков, оборудованные мешалкой», полученный предприятием ООО «Современные производственные системы» по договору от 10.05.2010г. № 31-10С и ДТ №10309120/221210/0010948, № 10309120/240211/000 1552 соответствует его назначению, указанному в Инструкции по эксплуатации и названию «емкость для приготовления напитков с мешалкой».

Предъявленный к экспертизе товар для целей классификации по ТН ВЭД ТС идентифицирован экспертом как: «емкости металлические, вертикальные, для приготовления напитков, оборудованные мешалкой» в комплектном собранном виде и в некомплектном собранном виде.

По мнению эксперта «ёмкости металлические, вертикальные, для приготовления напитков, оборудованные мешалкой» относятся к товарной позиции ТН ВЭД ТС 8438 как оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или невключенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел.

Эксперт не установил несоответствие фактического описания товара и кода ТН ВЭД  документам, представленным на экспертизу: инструкции по эксплуатации с чертежами, общая схема установки и ее описание; контракту № 31-10С от 10.05.2010 г. и спорной таможенной декларации.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из системного толкования приведенных выше норм КоАП РФ, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня не представила доказательств безусловно подтверждающих факт совершения обществом «Современные производственные системы» вменяемого ему административного правонарушения, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, у Краснодарской таможни отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Современные производственные системы" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ, поскольку материалами дела не подтверждается наличие события административного правонарушения, а потому оспариваемое постановление таможни от 07.09.2011 г. № 10309000-554/2011 обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 по делу № А32-31713/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                        Н.Н. Смотрова