Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А32-1064/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Аналогичные требования к информации о товарах установлены пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Кроме того, согласно пункту 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Разделом 3 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, устанавливаются особенности продажи текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви.

Пунктом 39 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, установлено, что текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха) (пункт 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55).

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Так согласно пункту 1 статьи 9 вышеуказанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Пунктом 2 статьи 9 Технического регламента установлено, что для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита. Не допускаются указания "экологически чистая", "ортопедическая" и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений (пункты 3, 4 Технического регламента).

Как следует из материалов дела,  в ходе проверки контролирующим органом установлен факт реализации предпринимателем женской одежды (капри женские «People», артикул 95221 в количестве 3 единицы по цене 500 рублей; брюки женские «Savage», артикул 143004 в количестве 7 единиц по цене 1 618 рублей; блузка женская «Savage», артикул 215314 в количестве 5 единиц по цене 1140 рублей; куртка пуховая женская «Lawine», артикул 291028 в количестве 3 единицы по цене 4998 рублей) без указания в маркировке изделий, обязательной информации на русском языке, в частности: наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, товарного знака (при наличии), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательств изготовителя (при необходимости), даты изготовления, номера партии продукции, символов по уходу за изделием, инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Указанные обстоятельства, согласно правовой позиции контролирующего органа, свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако согласно доводам предпринимателя Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года, в то время, товар за нарушение маркировки которого, предпринимателю вменяется состав части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпущен в обращение до вступления законную силу данного Технического регламента. Ввиду чего, по мнению предпринимателя, несоответствие товара требованиям указанного Технического регламента не является нарушением, влекущим ответственность по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционная коллегия считает доводы предпринимателя ошибочными ввиду следующего.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований не только технических регламентов, но подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как разъяснено в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от19.02.2013г. по делу № А32-20386/2012, для целей привлечения к административной ответственности по данной статье важна не торговая марка продукции, а соблюдение продавцом при их продаже требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции при ее обороте.  

С 01.01.1993г. и до дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, (то есть до 1 июля 2012 года) на территории Российской Федерации на все виды готовых швейных изделий распространялись обязательные требования, установленные ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

Ввиду чего на всю швейную продукцию, за нарушение маркировки которой предпринимателю вменяется состав части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 01.07.2012 распространялись обязательные требования ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

Кроме того, согласно пункту 3.3. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010г. года № 386.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Таким образом, из смысла данной нормы Технического регламента следует, что до 01.07.2014г. производство и выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям данного Технического регламента допускается при условии соответствия данной продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1.3. ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» на товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты:

- наименование страны-изготовителя;

- фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя;

- обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие;

- наименование изделия;

- артикул и (или) модель изделия;

- размеры;

- информация (в соответствии с требованиями национальных систем сертификации);

- сырьевой состав;

- дата изготовления;

- штриховой код товара (при его наличии);

- товарный знак изготовителя (при его наличии);

- специфическая информация об изделии для потребителя (при ее необходимости).

Реквизиты с 1 по 7 пункт являются обязательными.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, маркировка спорных товаров, являющихся предметами правонарушения, не соответствует требованиям технического регламента в части отсутствия даты изготовления продукции и номера партии товара.

Учитывая, что указанная информация являлась обязательной как на основании обязательных до вступления в силу технических регламентов ГОСТов 10581-91, так и в настоящее время на основании Технического регламента.

Указанные обстоятельства позволяют суду апелляционной инстанции сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сходная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Западано-Сибирского округа от 05.02.2013г. по делу                            № А46-26115/2012.

Помимо отсутствия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предприниматель в качестве довода жалобы также указывает на нарушение контролирующим органом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Так, согласно позиции предпринимателя, протокол об административном правонарушении от 07.12.2012г. № 017941 не соответствует установленным законом требованиям, а именно в нем не указано место совершения административного правонарушения, а именно: название магазина.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного