Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А53-3296/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3296/2013

11 июня 2013 года                                                                              15АП-6644/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" – представитель – Грицихин Ярослав Валерьевич, доверенность от 16.10.2012г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону – представители: Броницкая Алина Павловна, доверенность от 11.04.2013г.; Калинин Алексей Викторович, доверенность от 20.05.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2013 по делу № А53-3296/2013

принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стар Бет" (далее – ООО "Стар Бет") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее – ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону) о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2013г. № 6-1/25 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 15.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что используемые обществом первичные кассовые документы – игровые (букмекерские) квитанции, ордер на авансирование ставок, подтверждение ставок к ордеру, являются бланками строгой отчетности. Доказательства неоприходования денежных средств в кассу предприятия не представлено.

Не согласившись с данным судебным актом, ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обжаловала в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 15.04.2013г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы инспекция указывает, что в подтверждение приема денежных средств общество не выдало квитанцию к приходному кассовому ордеру, в результате чего не оприходовало денежную наличность в момент ее поступления, что является нарушением Положения № 373-П.

В судебном заседании представители инспекции поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании поручения № 5 от 15.01.2013 г. сотрудниками ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности пункта приема денежных средств ООО "Стар Бет", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 116г, по вопросу полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу обществом осуществляется букмекерская деятельность. При этом при приеме ставки по билету серии LACA № 00203934 в размере 250 руб. денежная наличность в кассу предприятия не оприходована: приходный кассовый ордер не оформлен, в кассовой книге соответствующая запись не сделана.

По результатам проверки, зафиксированном в актах от 15.01.2013г. и от 24.01.2013г. № 6, а также в протоколе осмотра от 15.01.2013г., инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2013г. № 6-1/25.

Постановлением ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 06.02.2013г. № 6-1/25 ООО "Стар Бет" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

С 01.01.2012 г. вступило в силу Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П, далее - Положение N 373-П).

Для учета наличных денег, поступающих в кассу, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом) и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу. Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру (расходному кассовому ордеру), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги. Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись. Лист кассовой книги, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах (п. п. 5.1, 5.2, 5.3, 2.5 Положения).

Согласно пункту 3, 4, 5 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007г.№ 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение, в том числе порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации (пункт 3). Выдача обменных знаков игорного заведения производится в кассе игорного заведения в обмен на денежные средства (пункт 4). Выдача выигрыша в виде денежных средств производится в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения (пункт 5).

Из материалов дела усматривается, что ООО "Стар Бет" в качестве обменных знаков выдает лицу, внесшему денежные средства, квитанцию с указанием условий игры и других реквизитов.

В соответствии с пунктами 1.1, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (пункт 1.1). Юридическое лицо обеспечивает организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Согласно пункту 1.10 Положения о порядке ведения кассовых операций юридическое лицо может вести кассовые операции, отражаемые в кассовой книге, с применением программно-технических комплексов.  Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом (пункт 6.1).

Таким образом, Положение о порядке ведения кассовых операций распространяется на деятельность юридических лиц,  связанную с ведением операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдачу наличных денег (кассовые операции) в месте для проведения кассовых операций (касса), определенном руководителем юридического лица. По смыслу Положения о порядке ведения кассовых операций касса пункт приема ставок не является кассой юридического лица (местом проведения кассовых операций).

В кассу юридического лица подлежат внесению  денежные средства, которые являются доходом от игорного бизнеса. При этом оформляется приходный кассовый ордер.

Принятие ставок в пункте приема осуществляется путем обмена денежных средств участников азартной игры на обменные знаки; выдача выигрыша осуществляется денежными средствами в сумме, соответствующей полученным обменным знакам. При этом не составляется ни приходный кассовый ордер, ни расходный кассовый ордер.

В силу п. 4 ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Согласно Порядку ведения кассовых операций в филиалах ООО «Стар Бет», утвержденному приказом общества № 2 от 28.12.2011г. «Об учетной политике» первичными кассовыми документами являются: игровая (букмекерская) квитанция, ордер на авансирование ставок, приложение к ордеру а подтверждение выплаты выигрыша.

Таким образом, при наличии в выдаваемых заявителем квитанциях предусмотренных названной статьей обязательных реквизитов, указанные квитанции являются первичными учетными документами юридического лица.

Принимая во внимание тот факт, что выдаваемые заявителем участникам игры документы (игровые (букмекерские) квитанции, ордер на авансирование ставок, подтверждение ставок к ордеру) имеют необходимые реквизиты, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что они являются бланками строгой отчетности.

Из материалов дела следует, что данные о каждом приеме ставок и выплате выигрыша фиксируются кассиром пункта приема ставок путем внесения данных в электронной программе, на основании которых формируется реестр принятых ставок и выплаченных выигрышей за определенную рабочую смену. Все операции за день отражаются в автоматизированной системе общества в момент их совершения, что позволяет в полном объеме отследить поступление и выдачу наличных денежных средств за определенный день в ООО "Стар Бет".

Учетной политикой предприятия предусмотрено, что для обобщенного отражения информации о движении наличных денежных средств за день применяются специальные формы унифицированных документов – приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер и кассовая книга (п. 8 Приложения № 4 к приказу ООО «Стар Бет» № 2 от 28.12.2011г. «Об учетной политике»).

Таким образом, учетной политикой предприятия предусмотрено составление приходных и расходных кассовых ордеров, а также ведение кассовой книги только филиалами общества, адреса которых приведены в Уставе общества (л.д. 14 т. 1).

Поскольку пункты приема ставок не являются филиалами юридического лица, следовательно, выдача приходных (расходных) кассовых ордеров и ведение кассовой книги ими не осуществляется.

Приходный кассовый ордер и расходный кассовый ордер на общую сумму принятых и выплаченных денежных средств, кассовая книга за определенный рабочий день оформляются филиалом общества. Соответствующие приходные и расходные ордеры от 15.01.2013г. представлены обществом в материалы дела (л.д. 151-156 т. 1).

Таким образом, ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону не представлено доказательств в подтверждение факта неоприходования обществом «Стар Бет» в кассу денежной наличности в момент ее поступления в пункте приема ставок.

Учитывая изложенное, наличие в действиях общества «Стар Бет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ судебная коллегия находит недоказанным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2013г. по делу № А53-3296/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        О.А. Сулименко