Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А32-609/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-609/2013

17 июня 2013 года                                                                              15АП-7120/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

Судьи  Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агуряном А.А.,

при участии:

от истца: представитель  не явился, извещен надлежащим образом

(уведомление №344002 62 490316),

от ответчика представитель: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление №№344002 62 490323),

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ТСЖ "Рассвет" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2013 по делу № А32-609/2013 по иску МУП МО Туапсинский район "Райводоканал" к ТСЖ "Рассвет" о взыскании штрафа по договору водоснабжения принятое в составе судьи Журавского О.А.

УСТАНОВИЛ:

МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского (ИНН 2365018106, ОГРН 1112365001022) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ТСЖ «Рассвет», с. Ольгинка (ИНН 2365004858) о взыскании штрафа по договору водоснабжения № 009/О/12 УК от 01.06.2012 в размере 29 007 рублей, расходов по оплате госпошлины.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2013 по делу № А32-609/2013 с ТСЖ «Рассвет» в пользу МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского  взыскан штраф в размере 29 007 руб. (двадцать девять тысяч семь рублей), расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

ТСЖ "Рассвет" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение отменить, истцу в иске отказать.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что не является коммерческой организацией, к ТСЖ не применяются нормы Постановления главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 №579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края», поэтому взыскание штрафа с ТСЖ является неправомерным.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон  в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, определенном статьей 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующим в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» (поставщик) и ТСЖ «Рассвет» (исполнитель) заключили договор водоснабжения и водоотведения № 009/Щ/12УК от 01.06.2012, согласно которому поставщик обязуется производить отпуск питьевой воды исполнителю из централизованной системы коммунального водоснабжения через присоединенные водопроводные устройства и сооружения исполнителя для нужд потребителей и собственных нужд, а также обеспечивать прием хозяйственно-бытовых сточных вод в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам от всех источников и систем водоснабжения.

Согласно п. 2.2.2. договора поставщик имеет право контролировать соблюдение исполнителем правил эксплуатации систем водоснабжения и канализации, эксплуатацию средств измерений, а также состав сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему канализации.

Исполнитель обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и представлять поставщику сведения о результатах такого контроля, не превышать предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, не допускать сброс в систему канализации сточных вод, содержащие засоряющие, разрушающие, токсичные и прочие вещества (п.2.3.11. договора).

Согласно п. 8.1. договора настоящий договор заключен на срок с 01.06.2012 по 31.12.2012 с условием пролонгации.

31.10.2012 на объекте ТСЖ «Рассвет» при проведении химического анализа проб, отобранных из контрольного колодца для проверки количества сбрасываемых загрязняющих веществ в систему централизованной канализации и их соответствию условиям договора, согласно протоколу количественного химического анализа № 191 от 31.10.2012 установлено превышение уровня предельно допустимых концентраций сбрасываемых загрязняющих веществ в систему централизованной канализации.

Согласно расчету за превышение ПДК от 03.12.2012 сумма штрафа составила 29 007 рублей.

Свое обязательство по оплате штрафа за сбрасывание в систему централизованной канализации загрязняющих веществ с превышением ПДК ответчик не выполнил, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 № 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила № 167).

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований истцом представлены: подписанный представителем ответчика без возражений акт отбора проб №191 от 31.10.2012, протокол количественного химического анализа №191 к акту отбора от 31.10.2012, расчет штрафа.

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

- защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с пунктом 63 Правил №167 в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод - п. 64 Правил.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Исполнитель обязан соблюдать нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами № 167, нормативно-правовыми актами и настоящим договором. В соответствии с п. 2.3.11 – осуществлять контроль за составом сточных вод и представлять Водоканалу сведения о результатах такого контроля, не допускать запрещенный п. 63 Правил № 167 сброс в систему централизованной канализации сточных вод, содержащих засоряющие, разрушающие, токсичные и прочие вещества.

В силу ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края".

Согласно пункту 4.3 названного Порядка за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ взимается дополнительная плата в размере 100% действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент, кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Расчет истца соответствует Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установленному постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579. Расчет проверен судом первой инстанции и признан верным.

Истцом было начислено к оплате 29 007 рублей за превышение допустимых ответчиком концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Довод заявителя апелляционной инстанции о том, что постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" не применяется к товариществу собственников жилья отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 приложения №1 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (СКНП) распространяется на предприятия и организации независимо от форм собственности, иностранные юридические лица, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную со сбором сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (далее – абоненты) и предприятия, осуществляющие эксплуатацию СКНП Краснодарского края.

Согласно пункту 2 приложения №1 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 порядок регулирует механизм взимания платы с абонентов предприятиями, эксплуатирующими СКНП, за прием сточных вод и загрязняющих веществ в СКНП.

Так, предприятия, эксплуатирующие СНКП взимают с абонентов плату за прием нормативных сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше установленных допустимых концентраций.

ТСЖ «Рассвет» является абонентом МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» в соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999  и в соответствии с заключенным между сторонами договором водоснабжения и водоотведения от 01.06.2012 (л.д.27).

Согласно пункту 2.3.11 договора №009/0/12УК от 01.06.2012 исполнитель обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и представлять поставщику сведения о результатах такого контроля, не превышать предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, не допускать сброс в систему канализации сточных вод, содержащих засоряющие, разрушающие, токсичные и прочие вещества.

В соответствии с пунктом 2.3.13 договора ТСЖ обязалось обеспечивать беспрепятственный доступ представителей поставщика в согласованное время суток к узлам учета исполнителя, к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод, на территорию исполнителя для проведения осмотра технического состояния сетей, устройств и сооружений исполнителя и его субабонентов.

В соответствии со статьей  309 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации