Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А53-2129/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

НОТБ ЮФО Ространснадзора является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор), предусмотренные настоящим Положением, по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области гражданской авиации Российской Федерации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Южного федерального округа.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

В соответствии с п. 6.1 Положения Управление организует и проводит мероприятия по контролю (надзору) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, в том числе и международных договор Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Должностным регламентом старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, утвержденного начальником Управления 27.06.2011 установлено:

Раздел 3 «Должностные обязанности», п. 3.1 «Старший государственный инспектор отдела, в соответствии с задачами и функциями отдела:

- проводит мероприятия по контролю и надзору в сфере морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), воздушного, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, в части обеспечения транспортной безопасности;

- участвует в проведении инспекторских проверок выполнения субъектами транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности;

- осуществляет контроль (надзор) за деятельностью по приведению в соответствие субъектов транспортной инфраструктуры установленной степени защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры;» и т.д.

Раздел 4 «Права», п. 4.1: «Старший государственный инспектор отдела имеет право:

- проводить инспекторские проверки деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность в части транспортной безопасности;

- запрашивать у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию;

- выдавать юридическим, должностным и физическим лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в т.ч. о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств и проверять их исполнение;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- применять, в установленном порядке, предусмотренные законодательством РФ различные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу изложенного старший государственный инспектор, на основании всех вышеперечисленных нормативных актов, имеет право осуществлять проверки, запрашивать необходимые документы, выдавать предписания и составлять протоколы об административном правонарушении.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2013 по делу № А53-2129/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                             С.С. Филимонова