Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу n А53-1055/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1055/2013

21 июня 2013 года                                                                              15АП-6910/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей С.С. Филимоновой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ММПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону: Неказакова Юлия Федоровна, паспорт, по доверенности от 21.01.2013 №13,

от УМВД по г. Ростову-на-Дону: госинспектор дорожного надзора капитан полиции Колтышев Дмитрий Петрович, удостоверение, по доверенности от 04.06.2013 №Г-1/2581,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 апреля 2013 года по делу № А53-1055/2013,

принятое судьей Тановой Д.Г.

по заявлению муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону

к Управлению Министерство внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие  жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (далее – МУМПП ЖКХ) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 16.01.2013 №61ВЕ525455 о привлечении МУМПП ЖКХ к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением суда от 16.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение предприятием правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУМПП ЖКХ обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприятие просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что дело рассмотрено с нарушением установленного срока; не доказана вина предприятия в совершении правонарушения; прокурор Ворошиловского района не привлекался к участию в арбитражном деле; в мотивировочной части суд указал на наличие оснований для удовлетворения требований.

Представитель предприятия в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и удовлетворить требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Представитель УМВД в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 20 мин. 14.06.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление от 17.12.2012 о возбуждении в отношении муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону дела об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 17.12.2012 с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону и МКУ «Управление автомобильных дорог Ворошиловского района» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок содержания автомобильных дорог и улиц в части соблюдения требований к обеспечению своевременной уборки снега.

В рамках проведенного обследования состояния улично-дорожной сети Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону установлено, что проезжая часть дороги, относящейся к категории «А» по ул. Королева напротив дома № 12 «а» на пешеходном переходе находится снежный вал, чем создана угроза безопасного движения пешеходов, чем нарушены требований ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Росстандарта России от 11.01.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Осадки в виде снега окончились в г. Ростове-на-Дону 15.12.2012 в 17 час. 00 мин. Согласно муниципальному контракту №2012.151522 обязанность по  выполнению работ по распределению противогололедных материалов, сгребанию, подметанию и вывозу снега в границах Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ноябре-декабре 2012 года была возложена на МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Постановление вынесено с участием законного представителя  - директора предприятия Голотина Д.А..

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности от 17.12.2012.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону вынесено постановление от 16.01.2013 №61ВЕ525455 о привлечении МУМПП ЖКХ к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, предприятие оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного о