Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу n А32-7844/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7844/2012

27 июня 2013 года                                                                              15АП-6850/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей Л.А. Захаровой, О.А. Сулименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Алко» на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.03.2013 по делу № А32-7844/2012, принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Алко»

к Краснодарской таможне о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Алко» (далее – ООО «Кубань-Алко») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Кубань-Алко» по ДТ №10309200/061211/0016765, об обязании Краснодарской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых по ДТ №10309200/061211/0016765, об обязании Краснодарской таможни возвратить ООО «Кубань-Алко» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10309200/061211/0016765 и излишне уплаченные ООО «Кубань-Алко» дополнительные таможенные платежи в общей сумме 97955,56 рублей, о взыскании с Краснодарской таможни фактически понесенных ООО  «Кубань-Алко» расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, о взыскании с таможни судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 5918,22 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением от 11.03.2013 суд признал незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости, обязал таможню устранить допущенные нарушения. Требования о возврате таможенных платежей оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказано на основании ст. 111 АПК РФ.

Не согласившись с  принятым судебным актом, ООО «Кубань-Алко» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда в части и удовлетворить требования общества в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители ООО «Кубань-Алко» и Краснодарской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 10 мин. 20.06.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества в части обязания таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Кубань-Алко» на основании внешнеэкономического контракта от 09.05.2011 №FBS09052011, заключенного с компанией «Shenzhen FubaoShi Textiles Co., Ltd» (Китай) на условиях FОВ-Ксинганг поставлен товар: белье кухонное из махровых полотенечных тканей, текстильные, из хлопчатобумажной пряжи, разных цветов и размеров.

Поставка товаров оформлена по ДТ №10309200/061211/0016765. Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: пояснений по условиям продаж, экспортной декларации, прайс-листов и др.

Краснодарская таможня не приняла заявленную ООО «Кубань-Алко» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом принято решение о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров ввезенных по декларации 10309200/061211/0016765 и необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости.

В связи с отказом общества Краснодарская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость ввезенного товара с использованием 3-го  метода таможенной оценки (по стоимости сделки с однородными товарами).

Считая незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной в декларации таможенной стоимости, определенной первым методом, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований заявителя в части признания незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Кубань-Алко» по ДТ №10309200/061211/0016765, и обязал Краснодарскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых по ДТ №10309200/061211/0016765.

В указанной части решение суда Краснодарской таможней и обществом «Кубань-Алко» не оспорено, в связи с чем в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для оценки законности решения суда в данной части.

В апелляционной жалобе ООО «Кубань-Алко» просит отменить решение суда в части оставления без рассмотрения заявления общества об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 97955,56 рублей.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества в части обязания таможни возвратить ООО «Кубань-Алко» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 97955,56 рублей.

Как указано ранее судом первой инстанции признаны незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10309200/061211/0016765.

В связи с незаконностью осуществленной корректировки Краснодарской таможней незаконно были доначислены таможенные платежи в сумме 97955,56 рублей, которые соответственно является излишне уплаченными.

В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о возврате излишне таможенных платежей в виде обращения декларанта в таможенный орган с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в подтверждение чего к апелляционной жалобе приложена копия заявления ООО «Кубань-Алко» о возврате денежных средств от 24.02.2012 №98 и копия письма Краснодарской таможни от 02.03.2012 №22.4-04/4368 об оставлении без рассмотрения заявления общества в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин (л.д. 137-138 том 1).

Из материалов дела следует, что копия заявления о возврате денежных средств от 24.02.2012 №98 также представлялась обществом «Кубань-Алко» суду первой инстанции.

На листе дела 55 к материалам дела приобщена копия заявления ООО «Кубань-Алко» о возврате денежных средств от 24.02.2012 №98, согласно которому общество просило таможню возвратить исчисленные по ДТ  №10309200/061211/0016765 таможенные платежи в размере 97955,56 рублей.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в связи с качеством приобщенной к материалам дела на листе 55 копии заявления от 24.02.2012 №98 на заявлении не видны штампы таможенного органа.

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В нарушение приведенных положений АПК РФ, суд первой инстанции неоднократно откладывая судебное разбирательство после приобщения к материалам дела заявления от 24.02.2012 №98, не указал обществу «Кубань-Алко» на наличие у суда сомнений в направлении указанного заявления в Краснодарскую таможню и не предложил обществу представить соответствующие доказательства.

Представитель таможни в судебных заседаниях также не оспаривал факт получения от ООО «Кубань-Алко» заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Прослушав судебные заседания, суд апелляционной инстанции установил, что в судебном заседании 16.01.2013 представитель ООО «Кубань-Алко» ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии заявления о возврате денежных средств и отказа Краснодарской таможни.

В протоколе судебного заседания от 31.01.2013 суд указал, что на вопрос суда заявитель пояснил, что доказательства передачи заявления о возврате таможенных платежей в таможенный орган или ответ на него отсутствуют (л.д. 100).

Прослушав запись судебного заседания 31.01.2013, суд апелляционной инстанции установил, что в судебном заседании 31.01.2013 участвовал новый представитель ООО «Кубань-Алко». Из звукозаписи следует, что на вопрос суда представитель общества пояснила, что доказательства направления заявления о возврате денежных средств отсутствуют у представителя в судебном заседании.

При этом, представителем не давалось пояснений об отсутствии таких доказательств у общества и невозможности их представления.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о несоблюдении обществом досудебного порядка урегулирования спора является необоснованным.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обществом «Кубань-Алко» соблюден досудебный порядок урегулирования спора в виде обращения общества «Кубань-Алко» в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате денежных средств от 24.02.2012 №98, полученным таможней 28.02.2012 (л.д. 137).

Судом установлено, что к заявлению от 25.04.2012 №028/2012 обществом был приложен полный перечень документов,  установленный законом.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 97955,56 рублей, начисленных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10309200/061211/0016765.

Заявление ООО «Кубань-Алко» об обязании Краснодарской таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 97955,56 рублей является