Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2013 по делу n А32-48489/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 Постановления Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, которым утверждены "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления", эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) - это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация-собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией-собственником сети договор на ее эксплуатацию.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" (далее – Закон № 69-ФЗ), п. 1 Правил № 9 газораспределительная система - это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Согласно п. 1 Правил № 9 газораспределительная сеть - это технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).

Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей (а не транспортировкой) газа потребителям и их обслуживанием.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Хоста" подпадало под вышеприведенные определения газораспределительной организации. В частности, ООО "Хоста" имело на праве собственности и на иных законных основаниях объекты газораспределительной системы - сеть газопроводов в Адлерском, Центральном и Хостинском районах г. Сочи, согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Российской Федерации от 16.06.2009 № 08-09/2274 (т. 2 л.д. 103) "ООО "Хоста" имеет в собственности распределительные газопроводы среднего и низкого давления, являясь эксплуатационной организацией; ООО "Хоста" осуществляло эксплуатацию газораспределительной системы и оказывало услуги, связанные с подачей газа потребителям - это подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о праве собственности ООО "Хоста" на сети газоснабжения, договорами на эксплуатацию систем газораспределения и газопотребления, заключенными ООО "Хоста" с собственниками указанных систем, договорами аренды систем газораспределения и газопотребления, заключенными ООО "Хоста" с собственниками указанных систем. ООО "Хоста" осуществляет транспортировку сжиженного газа из групповых резервуарных установок по эксплуатируемым организацией сетям в с. Некрасовское Адлерского района г. Сочи и в квартале жилой застройки ул. Таврическая. ООО "Хоста" также осуществляет развитие и эксплуатациею систем газоснабжения территорий - между ООО "Хоста" и администрацией г. Сочи 05.10.2004 заключено соглашение о модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства микрорайона "Малый Ахун" Хостинского района г. Сочи, согласно которому ООО "Хоста" как инвестор обязалось проложить газопровод с целью газификации жилых домов микрорайона "Малый Ахун" и котельной микрорайона (т. 2 л.д. 97-101). Указанное соглашение утверждено решением Городского Собрания Сочи 07.06.2005 (т. 2 л.д. 102). ООО "Хоста" имеет необходимые допуски для осуществления деятельности по строительству систем газоснабжения и газопотребления - является членом саморегулируемых организаций: НП "Саморегулируемая организация объединение строителей нефтяного и газового комплексов", НП "Саморегулируемая организация "Региональное объединение строителей Кубани", НП "Архитекторы Черноморья" и имеет соответствующее свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Дополнительно изучив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для переоценки обозначенного вывода суда первой инстанции о наличии у ООО "Хоста" предусмотренных действующим законодательством признаков газораспределительной организации. Материалами дела подтверждается наличие у ООО "Хоста" в собственности не газопроводов-вводов, а объектов газораспределительной системы, включающих в себя распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давлений, шкафных регуляторных пунктов.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что отсутствие у АДС ООО "Хоста" городского телефонного номера "04" (имеет иной номер) само по себе не свидетельствует об отсутствии у ООО "Хоста" нормально функционирующей аварийной службы. Абоненты имеют достаточную возможность воспользоваться услугами этой службы по другому телефонному номеру.

Прочие доводы апелляционной жалобы не касаются существа решения антимонопольного органа и содержат обоснование невозможности заключения договоров поставки газа с физическими лицами по иным основаниям, в переписке с гражданами не обозначенным.

Доводов о невозможности исполнения предписания антимонопольного органа суду не заявлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований принято с соблюдением норм материального и процессуального права, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 по делу № А32-48489/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

С.С. Филимонова