Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2013 по делу n А32-38460/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38460/2012

01 июля 2013 года                                                                              15АП-6599/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на определение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.)

от 05 апреля 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу №А32-38460/2012

по заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.10.2012 №13/051/2012-473 в государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0110001:221, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Небугское сельское поселение; обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0110001:221.

               Определением от 21.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Теруправление ФАУГИ в Краснодарском крае (далее – Теруправление).

               Департамент также заявил о принятии обеспечительных мер в виде запрещения Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в том числе Туапсинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0110001:221, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Небугское сельское поселение. Заявление об обеспечительных мерах мотивировано действиями Теруправления по регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок.

               Определением от 01.03.2012 в принятии обеспечительных мер отказано в связи с непредставлением доказательств регистрации Теруправлением права федеральной собственности.

               Департамент повторно обратился с заявлением об обеспечительных мерах, просил запретить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, в том числе Туапсинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0110001:221, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Небугское сельское поселение.

               В подтверждение заявления представлены доказательства обращения Теруправления в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок.

               Определением от 05.04.2013 арбитражный суд удовлетворил заявление департамента, запретил Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, в том числе Туапсинскому отделу, осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0110001:221.

               Теруправление обжаловало определение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просило определение отменить, в обеспечительных мерах отказать.

               Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0110001:221 находится в пределах береговой полосы моря. Все водные объекты, за исключением пруда и обводненного карьера, находятся в федеральной собственности. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс. Спорный земельный участок относится к водоохранной зоне и является неотъемлемой частью водного объекта, то есть в силу закона отнесен к федеральной собственности. Принятые обеспечительные меры нарушают права и законные интересы Российской Федерации.

               В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд не нашел оснований для ее удовлетворения.

               Удовлетворяя заявление о применении обеспечительных мер, суд первой инстанции указал, что департамент представил документальное подтверждение обращения ТУ ФАУГИ в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок – письмо от 02.04.2013 №64-26/790. Суд также указал, что применение обеспечительной меры не предрешает исход дела и не нарушает права и законные интересы третьего лица и Росреестра.

               Теруправление в обоснование своей жалобы сослалось на нормы материального права, регулирующие правовой режим и принадлежность водных объектов и земель, на которых они расположены, однако данные доводы относятся к рассмотрению дела по существу, сводятся к оценке законности и обоснованности требований департамента, направлены на оспаривание притязаний департамента на спорный земельный участок по мотиву отнесения этого участка к федеральному уровню собственности. Такие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об отсутствии оснований для применения судом заявленной департаментом обеспечительной меры, не опровергают выводы суда, сделанные в определении об обеспечительных мерах. Из апелляционной жалобы следует, что Теруправление рассматривает земельный участок с кадастровым номером 23:33:0110001:221 как фактически находящийся в федеральной собственности, а обеспечительные меры – как препятствие для регистрации федеральной собственности. Право федеральной собственности на земельный участок в настоящее время, как следует из представленных суду материалов и апелляционной жалобы, не зарегистрировано. Следовательно, формально обеспечительная мера не затрагивает право собственности Российской Федерации, отсутствующее в ЕГРП. В остальном доводы Теруправления требуют обстоятельной проверки наряду с доводами департамента как по фактическим основаниям, так и с точки зрения материального права.  Такая проверка проводится судом при рассмотрении спора по существу и отражается в решении. Теруправлением, таким образом, не доказано нарушение прав Российской Федерации обеспечительной мерой.

               Обеспечительные меры являются ускоренным средством зашиты, временные по своей процессуальной природе, их существование зависит от результатов рассмотрения дела. Какого-либо самостоятельного вещного права эти меры не порождают. При их принятии суд руководствуется интересами целесообразности и соразмерности заявленной меры, предрешение спора при рассмотрении заявления об обеспечительных мерах недопустимо, в связи с чем доводы Теруправления в его апелляционной жалобе следует признать преждевременными.

               Теруправление не опровергло выводы суда о том, что заявленные обеспечительные меры связаны с предметом рассматриваемого спора, являются соразмерными заявленным департаментом требованиям, не препятствуют использованию земельного участка, направлены на обеспечение баланса интересов сторон и сохранение существующего на дату принятия обеспечительной меры положения сторон спора до разрешения спора по существу. 

В силу изложенного, в апелляционной жалобе надлежит отказать, обжалуемое определение оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 апреля 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу № А32-38460/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

О.Х. Тимченко