Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу n А53-1919/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации). Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Таким образом, потребность Федерального агентства по управлению государственным имуществом в услугах по реализации арестованного имущества относится к государственным нуждам.

Реализация арестованного имущества является государственной функцией и полномочием Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Для реализации указанной функции Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации имущества. Порядок отбора таких лиц установлен Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В пункте 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

В пункте 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением.

Таким образом, организация реализации арестованного имущества является одним из правомочий Росимущества в сфере его деятельности.

В пункте 6.6 Положения не определен способ размещения заказа, а указано на правомочие Росимущества по привлечению лиц к организации арестованного имущества.

Суд апелляционной инстанции полагает, что формулировка «на конкурсной основе» не тождественна обязыванию к проведению торгов в форме конкурса, поскольку пункт 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом не содержит указания на конкретную форму размещения заказа.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

По мнению суда апелляционной инстанции, Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом не является нормативным актом в сфере регулирования отношений, связанных с размещением заказов, поскольку принято в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и определяет статус и полномочия Росимущества как органа государственной власти, при этом отношения в сфере государственных закупок не регулирует.

Таким образом, нормативным правовым актом, регулирующим порядок отбора физических и юридических лиц, привлекаемых для реализации имущества, является Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который не содержит специальных указаний об использовании способа размещения заказов - торги в форме конкурса.

Указанная позиция подтверждена при рассмотрении дела № А53-17358/2012.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что расходы на оплату услуг представителя являются разумными и доказанными.

Решением от 24.04.2013 в иске отказано.

В связи с отказом в иске в полном объеме, судебные расходы ООО «РК-Консалт», понесенные в связи с оплатой услуг представителя, возмещению не подлежат.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем государственная пошлина не уплачена, с заявителя подлежит взысканию 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2013 по делу № А53-1919/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ООО «РК-Консалт» (ОГРН 1066164200024, ИНН 6164252110) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Ковалева Н.В.

                                                                                                                   Кузнецов С.А.