Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n А32-27864/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27864/2012

09 июля 2013 года                                                                              15АП-8212/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н., судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чесноковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2013 по делу № А32-27864/2012 (судья Гречко О.А.) по иску главы крестьянского фермерского  хозяйства Юшкова Вячеслава Витальевича к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об урегулировании разногласий по договору,

при участии: от истца - Юшков В.В., Юшков В.П. (доверенность от 10.01.2013), от ответчика - не явился, извещен (уведомление № 34400263464378, уведомление с использованием факсимильной связи),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского фермерского  хозяйства Юшков Вячеслав Витальевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения от 18.08.2011 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и главой КФХ Юшковым В.В., об изложении пункта 2.1 в следующей редакции: "Цена выкупа участка определена на основании Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 1 013 897 рублей 01 копейку" (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (т. 1, л.д. 62-63)).

Исковые требования мотивированы тем, что истец владеет и пользуется на праве аренды земельным участком площадью 424484 кв. м с кадастровым номером 23:09:0201001:66, расположенный по адресу: Кавказский район, в границах СПК "Кавказ" (участок № 81), предназначенный для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок был предоставлен КФХ  "Белоусово и К" 12.10.1992, правопреемником которого является глава крестьянского фермерского хозяйства Юшков Вячеслав Витальевич. Так как истец владеет земельным участком более 15 лет, в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", может приобрести его в собственность по цене, равной 20 % кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2013 исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку они подтверждены представленными истцом документами. Ответчиком не опровергнут факт владения земельным участком главой крестьянского фермерского хозяйства Юшковым В.В. с 1992 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края установлена стоимость земельного участка в размере, равном 100 % кадастровой стоимости 5 069 485 рублей 07 копеек. Апеллянт предполагает, что с момента заключения договора аренды прошло менее 6 лет, так как обременение земельного участка в виде аренды зарегистрировано 07.12.2007.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, указал, что департаментом не учтено, что истец владеет спорным земельным участком более 15 лет. Право аренды возникло с 12.10.1992, когда земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца КФХ  "Белоусово и К". Письмом Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, договоры аренды 2002 и 2007 годов заключены в отношении одного и того же земельного участка.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и верно установлено судом первой инстанции 13.10.1992 между администрацией Кавказского района и КФХ "Белоусово и К" на основании постановления Главы администрации Кавказского района Краснодарского края 12.10.1992 № 1458 от 12.10.1992 был заключен договор № 488 о предоставлении земельного участка в аренду площадью 47,0 га сроком на пять лет.

30.12.1993 Главой администрации Кавказского района Краснодарского края вынесено Постановление № 1255 "Об объединении крестьянских(фермерских) хозяйств "Юшково" и Белоусово и К" в единое крестьянское хозяйство", в соответствии с которым КФХ "Юшково" и КФХ "Белоусово и К" объединены в единое хозяйство "Белоусово и К" главой которого утвержден Юшков Вячеслав Витальевич, Юшкову В.В. предоставлен земельный участок общей площадью 56,17 га, в том числе в собственность 13,7 га, в аренду на пять лет с правом выкупа 42,7 га, расположенных на территории отделения № 3 ТОО "Кавказ" для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

29.09.1997 между администрацией Кавказского района и КФХ "Белоусово и К" был заключен договор № 3785 аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым КФХ "Белоусово и К" был предоставлен земельный участок площадью 42,46 га сроком на пять лет.

04.11.2002 между администрацией Кавказского района и КФХ "Белоусово и К" на основании  Постановления Главы муниципального образования Кавказский район № 1929 от 04.11.2002 заключен договор № 0900000006 аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым КФХ "Белоусово и К" был предоставлен земельный участок площадью 42,46 га сроком на три года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

11.05.2007 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и КФХ "Белоусово и К" на основании  Постановления Главы Муниципального образования Кавказский район "О заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения" подписано дополнительное соглашение к договору № 0900000006 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с переуступкой прав и обязанностей арендодателя, в соответствии с которым КФХ "Белоусово и К" был предоставлен земельный участок площадью 424484 кв. м, с кадастровым номером 23:09:0201001:0066.

07.12.2007 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и КФХ "Белоусово и К" на основании Постановления Главы муниципального образования Кавказский район от 28.11.2007 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 8809000017, в соответствии с которым КФХ "Белоусово и К" был предоставлен земельный участок площадью 424484 кв. м, с кадастровым номером 23:09:0201001:0066, расположенный по адресу: Кавказский район, в границах СПК "Кавказ" (участок № 81), предназначенный для сельскохозяйственного производства сроком до 28.11.2012. Указанный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения зарегистрирован Кавказским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 07.12.2007, номер регистрации 23-23-42/014/2007-47.

19.08.2010 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и КФХ "Белоусово и К" было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 8809000017 от 07.12.2007, в соответствии с которым в преамбуле договора внесены изменения в части наименования арендатора, а именно вместо КФХ "Белоусово и К" в лице Юшкова В.В., внесен Юшков Вячеслав Витальевич, 22.12.1973 года рождения.

Указанный  земельный участок используются  по целевому назначению, что подтверждается актом обследования земельного участка от 04.05.2011 №94, составленным специалистами ГКУ КК "Кубаньземконтроль", а также заключением управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район от 05.07.2012 № 20.

17.04.2012 истец обратился с заявлением о приобретении за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 42,45 га с кадастровым номером 23:09:02 01 001:0066 ( т. 1, л.д. 15).

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края 15.06.2012 издан приказ № 819 "О предоставлении земельного участка в Кавказском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству Юшкова Вячеслава Витальевича", в соответствии с пунктом 2 которого цена выкупа определена в размере 100% кадастровой стоимости, а именно 5 069 485 рублей 07 копеек (т. 1, л.д. 16-17). 20.06.2012 департамент направил проект договора купли-продажи спорного земельного участка. Цена выкупа составила 5 069 485 рублей 07 копеек (пункт 2.1 договора).

Не согласившись с условиями договора 12.07.2012 предпринимателем в адрес департамента направлено уведомление о несогласии с определенной департаментом выкупной ценой земельного участка, так как статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ предусмотрена возможность снижения выкупной стоимости в зависимости от периода нахождения земельного участка в пользовании лица. (т. 1, л.д. 73).

В связи с тем, что в ответе от 07.08.2012 № 52-2041ж/12-11 департамент указал, что крестьянское фермерское  хозяйстве Юшков В.В. использует земельный участок на основании договора аренды от 07.12.2007 № 8809000017, следовательно, менее 6 лет.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи незастроенного земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

В статье 21 указанного закона предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель.

Согласно части 4 статьи 21 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй настоящей статьи, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков.

На дату подачи заявления задолженность по арендной плате за спорный земельный участок у КФХ отсутствовала, что подтверждается справкой Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края № 2284 от 13.04.2012.

Существенным условием возникновения права на приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения по льготной цене является факт его использования по назначению в течение установленного срока.

В апелляционной жалобе департамент указал, что на момент подачи заявления  о приобретении земельного участка в собственность льготный 15-летний срок, установленный законом, не прошел, так как регистрация договора аренды осуществлена  07.12.2007.

Однако, как следует из буквального толкования части 4 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ, юридическое значение имеет факт передачи в аренду гражданину либо юридическому лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения. Так, согласно имеющимся в деле доказательствам, спорный земельный участок был передан КФХ "Белоусово и К", являющемуся правопредшественником истца, в 1992 году по договору аренды, по истечении срока действия которого арендные отношения продлевались путем заключения новых договоров. Доказательств того, что в период с 1992 года и по настоящее время спорный земельный участок выбывал из владения КФХ, заявителем