Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу n А32-4713/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-4713/2013

10 июля 2013 года                                                                                          15АП-8393/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 28.01.2013г. Фофонов И.А., представитель по доверенности от 28.01.2013г. Лошкобанов Р.А.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. по делу № А32-4713/2013

по заявлению Благотворительного Фонда поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702, об обязании Краснодарской таможни принять первый метод определения таможенной стоимости товаров,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительный Фонд поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (далее — благотворительный фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702, об обязании Краснодарской таможни принять первый метод таможенной оценки в отношении данных товаров.             

Заявленные требования мотивированы тем, что благотворительным  фондом представлены все необходимые документы, предусмотренные приказом № 536, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, подтверждающие заявленную в ДТ таможенную стоимость товаров. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащиеся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара благотворительный фонд представил все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Представитель благотворительного фонда в судебном заседании, состоявшемся 03.07.2013г.  не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

С учетом мнения представителя заявителя дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Краснодарской таможни, извещенного надлежащим образом.  

06 августа 2012 года между благотворительным Фондом (Россия) и фирмой «LOTUS VICTORY FOUNDATION, INK.»(США), был заключен внешнеторговый контракт № LV-BF (далее – Контракт), общая стоимость которого составляет 500000 долларов США. В соответствии с пунктом 3 Контракта, поставка товаров по указанному контракту, должна производиться партиями. Во исполнение условий контракта в адрес покупателя на территорию Российской Федерации была поставлена первая партия товара — благотворительный груз в виде одежды, на общую сумму 28500 долларов США.

Доставка товаров осуществлялась из США (порт погрузки Нью-Йорк) на условиях поставки CIF Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702 товаров была заявлена благотворительным фондом первым методом таможенной оценки в соответствии со статями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702 заявителем, в соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного решением комиссии таможенного союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» были представлены следующие документы:

контракт № LV-BF от 06 августа 2012 года, паспорт сделки, справка о поставках, инвойс № 1585 от 06 августа 2012 года на сумму 28500 долларов США с переводом, упаковочные листы, транспортная накладная, информационное письмо поставщика, содержащее пояснения по вопросу формирования цены ввезенного товара.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702 и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации.

В адрес заявителя Краснодарской таможней было направлено решение о проведении дополнительной проверки, содержащее перечень документов, которые необходимо представить в установленные сроки, а именно: ведомость банковского контроля; прайс-лист с переводом; декларация страны экспорта, заверенная уполномоченным органом страны экспортера с переводом; бухгалтерские документы о реализации товаров, коносамент с переводом, документы подтверждающие страхование товара и банковские документы, подтверждающие оплату за товары по поставке.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки благотворительным фондом Краснодарской таможне в установленный срок были представлены все необходимые пояснения и документы.

Краснодарской таможней, после рассмотрения дополнительно представленных заявителем документов, в отношении товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702 в связи с тем, что при проведении таможенным органом анализа информации, содержащейся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ» и информационно-аналитической системе контроля таможенной стоимости «Стоимость-1» о том, что на территории Российской Федерации с применением 1-го метода таможенной оценки производилось декларирование идентичных и однородных товаров с заявлением среднего ИТС по товарам выше от 3 до 5 раз, в связи с чем, заявленная стоимость товара при сравнении цены сделки на товар, ввозимый на единую таможенную территорию таможенного союза в сравнимый период времени при сопоставимых условиях их ввоза, ниже индекса таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, что может являться признаком недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Также таможенным органом указано на отсутствие в коносаменте отметки об оплате за фрахт; предоставление прайс-листа от продавца, а не от производителя товаров; предоставление экспортной декларации не заверенной официальными органами страны отправления и об отсутствии документов от социальных органов Российской Федерации, подтверждающих тот факт, что товар или часть товара передается безвозмездно детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Краснодарской таможней самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, с использованием различных методов (метода  по стоимости сделки с идентичными товарами, метода  по стоимости сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, оформленных по ДТ №10309200/131112/0016702, заполненные бланки КТС и ДТС-2 были переданы Краснодарской таможней  заявителю.

Благотворительный фонд не согласился с применением таможенным органом различных методов определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная им информация, носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Вышеуказанные действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309200/131112/0016702, выразившиеся в принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров и самостоятельном осуществлении таможней корректировки таможенной стоимости 18.01.2013 года и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя благотворительного фонда, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу Благотворительному фонду в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая