Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А53-607/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

 В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Земельный кодекс не предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка, принадлежащего муниципалитету  без конкурса по основаниям положений ст. 17.1 Закона о конкуренции.

Необоснованны ссылки общества на ст. 10 ГК РФ, поскольку Департамент, как уполномоченный орган  по распоряжению земельными участками муниципальной собственности, реализовал право на отказ от договора, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, они свободны также в выборе контрагента по договору.

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ устанавливает право собственника сдавать земельные участки в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Действующим законодательством не предусмотрено право арендатора в судебном порядке требовать заключение с ним договора на новый срок. Право владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (ст. 209 ГК РФ), поэтому только собственник решает вопросы о заключении договора.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ любая из сторон договора, заключенного неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону о его прекращении за три месяца. Данная норма корреспондирует ст. 450 ГК РФ, в соответствии с которой, если это допускается законом, то односторонний отказ от исполнения договора приводит к тому, что договор считается расторгнутым.

Не подтверждены доводы общества, что Департамент планирует передать земельный участок в аренду иному лицу, в нарушение его преимущественного права на заключение договора аренды.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Судам следует учитывать, что по смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

 Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора государственного или муниципального имущества принадлежащего ему в силу статьи 621 ГК РФ преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору.

Между тем, доказательств наличия обстоятельств предоставления Департаментом спорного участка иному лицу и возникшего у общества права перевода на себя прав и обязанностей по договору аренды  на момент рассмотрения апелляционной жалобы судом не установлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, требования общества подлежат отклонению как необоснованные.

Расходы по госпошлине по искам и апелляционной жалобе возлагаются на общество в соответствии со  ст. 110 АПК РФ. Поскольку обществом уплачено в бюджет 6 000 руб. за подачу встречного иска и апелляционной жалобы, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ 4 000 руб. госпошлины по первоначальному иску Департамента.

В соответствии  пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»  по результатам рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2013 по делу №А53-607/2013 отменить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Принять новое решение.

Обязать ООО  "Производственно-торговое предприятие" Торгсин" (ИНН 6165027936, ОГРН 1026103732357) освободить земельный участок,  расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 55, общей площадью 23 кв.м. от временного объекта – торгового павильона и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО  "Производственно-торговое предприятие" Торгсин" в доход федерального бюджета РФ  4 000 руб. госпошлины.

По встречному иску:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

                                                                                                        И.В. Пономарева