Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А53-149/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Определение кадастровой стоимости земельного участка в случае изменения его правообладателем вида разрешенного использования, осуществляется с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, определенного в результате государственной кадастровой оценки земель для вида разрешенного использования земельного участка, выбранного его правообладателем.

Таким образом, ставка земельного налога для земельного участка определяются не только площадью этого участка и зоной, в которой он расположен, он и видом его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 396 НК РФ налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности.

Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 3 статьи 391 НК РФ).

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 396 НК РФ органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в том числе о характеристиках земельных участков в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ.

Вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о выбранном правообладателем земельного участка виде его разрешенного использования из числа всех возможных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений о земельном участке также вносится разрешенное использование земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется также в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением указанных в пунктах 13 – 20 части 2 статьи 7 Закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведений о виде разрешенного использования земельного участка осуществляются, если иное не установлено данным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом № 221-ФЗ для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 23 Закона № 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. После принятия такого решения орган кадастрового учета в установленные Законом № 211-ФЗ сроки обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

С даты принятия этого решения органом кадастрового учета, изменение правообладателем вида разрешенного использования земельного участка становится состоявшимся и влечет за собою юридически значимые последствия.

Таким образом, выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (пункт 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ) и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Из вышеизложенного следует, что предприниматель приобретал земельный участок с указанием в договоре определенного вида его разрешенного использования, и соответственно был ограничен в использовании данного участка в соответствии с разрешенным видом использования.

Предприниматель не произвел юридически значимого выбора и изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ, – в сведения государственного кадастра объектов недвижимости, предусмотренные пунктом 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, не были внесены изменения об основном виде разрешенного использования земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что в 2011 году указанный земельный участок предоставлялся заявителем по договорам аренды от 02.09.2010, от 02.03.2011 ООО «Плюс К» на условиях строительства двух многоквартирных жилых домов, котельной, трансформаторной подстанции, что свидетельствует о его использовании в соответствии с установленным в правовых документах и при проведении кадастровой оценки назначением – строительство многоквартирных домов.

Ссылки предпринимателя на выводы, изложенные в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2013 по делу № А53-19921/2012, судебной коллегией не принимаются ввиду различных обстоятельств дел.

В деле № А53-19921/2012 налогоплательщик исходил из разрешенного использования земельного участка «для размещения домов многоэтажной жилой застройки». Земельный участок по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вересаева, 103, площадью 33 002 кв.м., кадастровый номер 61:44:03 04 02:27, был приобретен ООО «Плюс-К» 19.03.2008 по договору купли-продажи у физических лиц; согласно условиям названного договора указанный участок приобретался без каких-либо ограничений и (или) условий.

В настоящем деле спорный земельный участок был приобретен предпринимателем у ООО «Плюс-К» по договору купли-продажи от 25.08.2010 с указанием категории земель: земли населенных пунктов – строительство многоквартирного жилого дома. Таким образом, в первом случае приобретение участка не было обусловлено использованием его для целей жилищного строительства. В рассматриваемом деле приобретение земельного участка с установленным видом разрешенного использования обуславливает его использование в целях жилищного строительства.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2013 по делу № А53-149/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенным Арбитражным процессуальным кодексом Российской, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.В. Шимбарева

Судьи                                                                                             А.Н. Герасименко

Д.В. Николаев