Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А32-1572/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-1572/2013

15 июля 2013 года                                                                                           15АП-9012/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалицыной Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2013 года по делу № А32-1572/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкспоТ" о признании незаконными действий Краснодарской таможни по непринятию таможенной стоимости по ДТ №№ 10309180/170312/0000414, 10309180/170212/0000245, 10309180/120112/0000070 по первому методу, обязании Краснодарской таможни принять заявленную таможенную стоимость товаров по первому методу,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспоТ» (далее – общество, ООО «ЭкспоТ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по не принятию таможенной стоимости по ДТ №№ 10309180/170312/0000414, 10309180/170212/0000245, 10309180/120112/0000070 по первому методу, а также обязании Краснодарской таможни принять заявленную ООО «ЭкспоТ», таможенную стоимость товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ по первому методу.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭкспоТ» на основании внешнеторговых контрактов с иностранными контрагентами в первом квартале 2012 года осуществило ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции (томаты, клубника, огурцы, черешня, перец, баклажаны, абрикосы, персики, черешня, и прочие овощи и фрукты).

Так, во исполнение договора купли-продажи № 10 от 15 декабря 2011 года, заключенному заявителем с фирмой «STAR FRUIT» (Ирбид, Иордания), произведена поставка товаров, а именно:

17.03.2012 года произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10309180/170312/0000414:

- огурцы свежие в 1210 пластиковых ящиках на 11 паллетах, код ОКП: 973511, изготовитель: STAR FRUIT, вес брутто – 9.400 кг., вес нетто – 8.892 кг.,

- томаты свежие в 660 картонных коробках на 6 паллетах, код ОКП: 973500, изготовитель: STAR FRUIT, вес брутто – 5.300 кг., вес нетто – 5.023 кг.,

- перец стручковый сладкий свежий в 990 картонных коробках на 9 паллетах: код окп: 973500, изготовитель: STAR FRUIT, вес брутто – 6.100 кг., вес нетто – 5685 кг.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по № 10309180/170312/0000414 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- договор купли-продажи № 10 от 15 декабря 2011 года, заключенному заявителем с фирмой «STAR FRUIT» (Ирбид, Иордания),

- приложение к договору № 18 от 16.02.2012 года,

- паспорт сделки 11120017/1000/0014/2/0 от 16.12.2011 года,

- коммерческий инвойс № 51 от 08.03.2012 г.,

- дополнение к ДТ № 10309180/170312/0000414.

Так во исполнение договора купли-продажи № 17 от 05 февраля 2012 года, заключенному заявителем с фирмой «EKHMAYYIS FOR IMPORT & EXPORT» (Амман, Иордания), произведены поставки товаров, а именно:

17.02.2012 года произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10309180/170212/0000245:

- огурцы свежие в 2400 пластиковых ящиках на 25 паллетах, код ОКП: 973511, изготовитель: EKHMA YYIS ESTABLISHMENT FOR IMPORT & EXPORT, вес брутто – 21.840 кг., вес нетто – 20.880 кг.,

- перец стручковый сладкий свежий в 90 пластиковых ящиках на 1 паллете: код окп: 973500, изготовитель: EKHMA YYIS ESTABLISHMENT FOR IMPORT & EXPORT, вес брутто – 454 кг., вес нетто – 405 кг..

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по № 10309180/170212/0000245 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- договор купли-продажи № 17 от 05 февраля 2012 года, заключенному заявителем с фирмой «EKHMAYYIS FOR IMPORT & EXPORT» (Амман, Иордания),

- приложение к договору № 2 от 07.02.2012 года,

- паспорт сделки 12020011/1000/0014/2/0 от 09.02.2012 года,

- коммерческий инвойс № 25/2012 от 08.02.2012 г.,

- коносамент № 9 от 15.02.2012 года,

- дополнение к ДТ № 10309180/170212/0000245.

Так во исполнение договора купли-продажи № 8 от 10 декабря 2011 года, заключенному заявителем с фирмой «MASALHA AGRI PRODUCTS» (Джордан Валлей, Иордания), произведена поставка товаров, а именно:

12.01.2012 года произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10309180/120112/0000070:

- огурцы свежие в 7680 пластиковых ящиках на 78 паллетах, код ОКП: 973511, изготовитель: MASALHA AGRI PRODUCTS, вес брутто на 26 паллетах– 23.400 кг., вес нетто – 21.700 кг., вес брутто на 26 паллетах – 23.400 кг., вес нетто – 21.700 кг., вес брутто на 26 паллетах – 23.600 кг., вес нетто – 22.800 кг.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по № 10309180/120112/0000070 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- договор купли-продажи № 8 от 10 декабря 2011 года, заключенному заявителем с фирмой «MASALHA AGRI PRODUCTS» (Джордан Валлей, Иордания);

- приложение к договору № 7 от 28.12.2012 года;

- паспорт сделки 11120015/1000/0014/2/0 от 16.12.2011 года;

- коммерческие инвойсы № 008/EXP/12 от 29.12.2011 г., № 009/EXP/12 от 02.01.2012 года, 010/AYD/12 от 22.12.2011 года;

- коносамент № 7 от 10.01.2012 года;

- дополнение к ДТ № 10309180/120112/0000070.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована.

Краснодарской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки о предоставлении в срок дополнительных документов.

По запросу таможенного органа общество дополнительные документы представило частично.

Краснодарская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 6-му методу (резервному) на базе 3-го метода (по стоимости сделки с однородными товарами) и самостоятельно заполнил бланки КТС-1, ДТС-2, в связи, с чем обществу были доначислены таможенные платежи.

Краснодарская таможня согласилась с решением декларанта о неприменении 1 метода определения таможенной стоимости.

В целях таможенного оформления обществом была заявлена таможенная стоимость всех вышеперечисленных товаров по основному методу определения таможенной стоимости товара – стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В обоснование применения данного метода заявителем в каждом отдельном случае (по каждой партии ввозимого товара согласно ДТ) были представлены все необходимые документы, в соответствии с требованиями пункта 1 Приложения № 1 к Решению комиссии таможенного союза от 20.09.2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»: договор купли-продажи, приложение к договору с описанием качественных и количественных характеристик товара, паспорт сделки, инвойсы, платежные документы, подтверждающие расчеты по договору и иные документы.

По условиям каждого из договоров купли-продажи в стоимость товара, зафиксированную в приложениях и инвойсах входит стоимость тары, одноразовых крепежных материалов (поддонов), упаковки и маркировки, все расходы, связанные с экспортным оформлением товара в стране продавца и все расходы, связанные с погрузкой, доставкой и выгрузкой товара в порту Сочи, Новороссийск, Туапсе, Геленджик.

Приложения к договорам купли-продажи имеют четко установленные: количество товара, стоимости единицы товара и общую стоимость партии товара. Что позволяет однозначно (буквально) понимать стоимость сделки по конкретной поставке в каждом случае с определением стоимости единицы товара.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов, таможенным органом было принято решение о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости по мотиву невыполнения декларантом условий о документальном подтверждении и достоверности цены сделки. Заявителю было предложено произвести корректировку по другому методу, в связи с чем, в целях наиболее быстрого выпуска скоропортящегося товара, таможенная стоимость была откорректирована декларантом в сторону увеличения таможенной стоимости. Платежи оплачены в полном объеме, и ввезенный товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

28.11.2012 года заявителем в адрес таможни направлено обращение в порядке пункта 10 раздела II Порядка корректировки таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376, статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 147 ФЗ от 21.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В указанном обращении общество просит таможенный орган провести корректировку таможенной стоимости по первому методу и произвести возврат излишне уплаченных платежей по всем вышеперечисленным ДТ и КТС к ним.

Краснодарская таможня письмом № 07.1-04/497 от 15 января 2013 года в удовлетворении обращения общества отказала, сославшись на то, что декларантом не подтверждена документально цена сделки, в связи с чем, применение первого метода определения таможенной стоимости невозможно.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным