Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А53-5072/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-5072/2008-С4-19

10 декабря 2008 г.                                                                                 15АП-7239/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 63938);

от заинтересованного лица: государственного таможенного инспектора правового отдела по доверенности от 03.03.2008 г. № 02-32/250 Лемешко Ю.С., удостоверение ГС № 051229, сроком действия до 19.02.2009 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2008 г. по делу № А53-5072/2008-С4-19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесТерминал"

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БизнесТерминал» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2008 г. № 10313000-238/2008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Принимая решение, суд первой инстанции сослался на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2008 г. по делу № А53-6242/2008-С4-5, оставленное без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 г., по заявлению ООО «БизнесТерминал» к Ростовской таможне о признании незаконными действий таможенного органа по переклассификации спецмашины Амбулифт «АЛС-У» с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109, выразившиеся в выставлении требования классифицировать товар, задекларированный по ГТД № 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции 8704229109 в срок до 28.03.2008 г., осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД, которым установлено отсутствие у таможенного органа оснований для непринятия заявленного кода ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований сославшись на то, что в ходе таможенного оформления выявлен факт расхождения заявленного обществом кода товара с кодом ТН ВЭД, установленным таможенным органом. Заявление недостоверных сведений привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей, в связи с чем, по мнению таможни, в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами таможенного органа, полагая, что амбулифт не предназначен для перевозки пассажиров, в связи с чем правомерно классифицирован по коду ТН ВЭД 8705909000.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснив, что с выводом ФАС СКО о том, что амбулифт не предназначен для перевозки пассажиров, не согласен и полагает, что обществом неверно заявлен код ТН ВЭД.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы без его участия в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседания пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО «БизнесТерминал» и Компания LAS-1 заключили договор № 032/07, согласно которому продавец обязуется поставить амбулифт АЛС-У на базе шасси IVECO, согласно спецификациям, являющихся неотъемлемыми частями настоящего договора, и произвести ввод в эксплуатацию изделие после транспортировки, а покупатель обязуется принять и платить  изделие на условиях договора. Согласно пункту 4.1 поставка изделия осуществляется на условиях FCA-г. Рига, согласно INCOTERMS-2000.

20 февраля 2008 года ООО «БизнесТерминал» на Ростовский автотранспортный таможенный пост подало к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего обращения» ГТД № 10313120/200208/0000307, в графе 31 данной декларации содержатся следующие сведения о декларируемом товаре: «Спецмашина Амбулифт «АЛС-У», на шасси IVECO ML120EL18» VIN ZCFA1ED0302518758, шасси - 518758, тип двигателя -дизельный, двигатель № 433038, модель двигателя - F4AE-3481A, рабочий объем 3920 куб.см, мощность 177 л.с. (130 КВТ), масса без нагрузки 9000 кг., разрешенная максимальная масса 11990 кг., год выпуска 2008, предназначен для перевозки, посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей. В графе 33 ГТД был заявлен код ТН ВЭД РФ 8705909000. Таможенная стоимость товара - 4 453558,30 руб. Также на товар был предоставлен формуляр А174.0000.00- 08 ФО на АМБУЛИФТ АЛС-У, с описанием его технических характеристик.

ООО «БизнесТерминал» не обращалось в таможенный орган за классификационным решением до подачи ГТД.

Код ТН ВЭД РФ определялся таможенным декларантом ООО «БизнесТерминал» Магдой И. В. на основании экспортной таможенной декларации, копии сертификата соответствия №2021071130, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, сертификата соответствия №С-1Т.АЕ58.А.04428, выданного ООО «СЕВ-КАВ ТЕСТ 2004» и счет-фактуры №14 от 07.02.2008 г. в которых указан код ТН ВЭД РФ -8705909000, а также на основании формуляра А 174.0000.00-08 ФО и руководства по эксплуатации, согласно которых спецмашина Амбулифт «АЛС-У» предназначена только для посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей и может использоваться только внутри аэропортов гражданской авиации.

21 февраля 2008 года в рамках процедуры таможенного оформления товара проведен осмотр декларируемого транспортного средства нашедшего свое отражение в «Акте таможенного осмотра товаров и транспортных средств» № 10313120/210208/001112, согласно которому транспортное средство Амбулифт АЛС-У на шасси IVECO ML120EL18, VIN ZCFA1ED0302518758, номер кузова отсутствует, шасси 518758, модель двигателя F4AE-3481A, номер двигателя 433038, тип двигателя: дизельный/рядный/4, рабочий объем 3920 куб. см, мощность 177 л.с. (130 КВТ), колесная формула:2*4(ведущие всего), тип трансмиссии: механическая – 6 ступенчатая, тип подвески (передняя/рядная): рессорная/рессорная. На шасси установлен подъемный механизм, на котором закрепляется кузов с четырьмя выдвижными гидроцилиндрами по два с правой и левой стороны, уменьшенная кабина с одним местом для водителя. Рабочее место водителя оборудовано панелью управления подъемным механизмом и внутренней связью с кузовом. Кузов представляет крытый фургон с двумя подъемными дверьми в передней и задней части, боковыми окнами по четыре с правой и левой стороны. Кузов оборудован системой отопления, вентиляции, освещения, оранжевым проблесковым маячком. В кузове установлено двух местное сиденье, поручни по правой и левой боковине, устройства для крепления носилок и кресел-каталок, двухстворчатый шкаф, направляющими закрепленными на полу для фиксации кресел - каталок. На кузов устанавливается передняя и задняя площадки. Передняя площадка имеет возможность поперечного выдвижения, площадка оборудована боковыми ограждениями и лестницей. Задняя площадка имеет возможность перемещения по вертикале и оборудована фиксированными ограждениями и убирающимися в задней части.

21 февраля 2008 года в адрес общества таможенным органом было направленно требование № 10313120 и уведомление о необходимости пересчете подлежащих оплате таможенных пошлин и платежей в срок до 28 марта 2008 года.

22 февраля 2008 года на имя начальника Ростовского автотранспортного таможенного поста направлена служебная записка от начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товара (далее начальник ОТН и ПТ) № 22-22/216, в которой указано: основываясь на «Акте таможенного осмотра товаров и транспортных средств» № 10313120/210208/001112, а также на предварительное решение о классификации товаров ФТС РФ, данный товар следует классифицировать в товарной позиции 870422.

Таким образом, имел место факт расхождения заявленного ООО «Бизнес-Терминал» в графе 33 ГТД № 10313120/200208/0000307 кода ТН ВЭД РФ -8705909000, с кодом товара, установленным в процессе таможенного оформления. Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар следует классифицировать в товарной позиции 8704229109.

На основании указанных обстоятельств в отношении ООО «БизнесТерминал» был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-238/2008, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 13.03.2008 г. по делу об административном правонарушении № 10313000-238/2008 общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление было оспорено заявителем в рамках настоящего дела.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил вывод таможенного органа о том, что задекларированный амбулифт предназначен для осуществления пассажирских перевозок, в связи с чем его следует классифицировать по коду ТН ВЭД России 8704229109. С учетом того, что ставка для расчета размера подлежащих уплате таможенных платежей для товаров, заявленных по коду, указанному обществом при декларировании товара, меньше ставки, применяемой при ввозе товаров, декларируемых по коду, определенному таможенным органом, заинтересованное лицо привлекло общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако вывод таможенного органа о необходимости классификации ввезенного обществом амбулифта по коду ТН ВЭД России 8704229109 является необоснованным ввиду следующего.

Постановлением ФАС СКО от 25.11.2008 г. по делу № А53-6242/2008-С4-5 оставлены без изменения решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2008 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 г. Предметом рассмотрения данного дела являлось заявление ООО «БизнесТерминал» к Ростовской таможне о признании незаконными действий таможенного органа по переклассификации спецмашины Амбулифт «АЛС-У» с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109, выразившиеся в выставлении требования классифицировать товар, задекларированный по ГТД № 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции 8704229109 в срок до 28.03.2008 г., осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД, которым установлено отсутствие у таможенного органа оснований для непринятия заявленного кода ТН ВЭД.

Суд кассационной инстанции, исследовав фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, указал, что у таможенного органа отсутствовали основания для классификации транспортного средства (амбулифта) в товарной подсубпозиции 8704229109 ТН ВЭД.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Однако с учетом того, что вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по другому делу, в котором участвовали те же лица, установлено отсутствие события, образующего объективную сторону вменяемого таможенным органом обществу правонарушения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «БизнесТерминал» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление таможенного органа от 13.03.2008 г. по делу об административном правонарушении № 10313000-238/2008.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2008 г. по делу № А53-5072/2008-С4-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова