Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А32-20562/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-20562/2012

17 июля 2013 года                                                                                          15АП-7936/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г.Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013г. по делу № А32-20562/2012 по заявлению Прокофьевой Елены Сергеевны о признании недействительным факта регистрации Прокофьевой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 2005 года и об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара возместить удержанные из пенсии денежные средства в размере 18000 рублей,

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по городу г.Краснодару,

принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокофьева Елена Александровна (далее – Прокофьева Е.А., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным факта регистрации Прокофьевой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 2005 года и об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г.Краснодара (далее – Управление) возместить удержанные из пенсии денежные средства в размере 18 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал Управление произвести возврат заявителю взысканных страховых взносов и пени в сумме 8917 рублей 67 копеек, а также взыскал 200 рублей государственной пошлины за подачу заявления.

Судебный акт мотивирован тем, что Пенсионным фондом не представлены доказательства направления страхователю требований от 26.03.2009г. № 5339-18415/13 об уплате задолженности в общей сумме 3224 рубля (по страховым взносам за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2576 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 594 рубля, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 54 рубля) и от 17.03.2010г. № 873/2009 об уплате задолженности в общей сумме 5693,67 рубля (по страховым взносам за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4850 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 786,93 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 56,74 рублей).

Суд пришел к выводу о нарушении процедуры взыскания задолженности, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Не согласившись  с принятым судебным актом, Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований Прокофьевой Е.А. отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что Пенсионным фондом нарушена процедура взыскания задолженности.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 03.10.2013г. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

 В судебном заседании 03.10.2013г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.07.2013г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва, 10.07.2013 года судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Прокофьева Елена Александровна 10.01.1950 г.р., ИНН 2308031022438, зарегистрирована ИФНС № 1 по г.Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства (г. Краснодар, ул. Котовского, д. 48 кв. 97) и присвоен ОГРНИП 304230821800100.

Прокофьева Елена Александровна была зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара с 23.08.2004г. регистрационный № 013-018415, что подтверждается извещением от 23.08.2004г. о регистрации в территориальных органах ПФР в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, полученным Прокофьевой Е.А. 25.09.2004г. (почтовое уведомление о вручении               № 77715).

Заявитель является пенсионером и ей назначена с 09.02.2005г. пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № 145553 (т. 1, л.д. 29).

Предприниматель получил справку УПФР в Курганинском районе Краснодарского края от 18.02.2012г. № 11-1020 об удержанных суммах пенсии Прокофьевой Е.А. за период с 01.11.2011г. по 31.01.2012г. из сумм начисленной пенсии на основании постановлений от 10.09.2010г. № 13018415, от 01.07.2011г. № 1390049810, от  28.04.2009г. № 5339-18415.

Заявитель, не согласившись со списанием сумм задолженности из пенсии, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным факта регистрации Прокофьевой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 2005 года и об обязании УПФР Западного округа г.Краснодара возместить (возвратить) удержанные из пенсии денежные средства в размере 18 000 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен статьей 22.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

Таким образом, УПФР не являются регистрирующим органом, то есть заявителем по делу выбран ненадлежащий ответчик (заинтересованное лицо).

Как следует из материалов дела, Прокофьева Елена Александровна 10.01.1950 г.р., ИНН 2308031022438, на основании заявления от 02.08.2004г. и решения о регистрации от 05.08.2004г. № 2777, была зарегистрирована ИФНС № 1 по г.Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства (г. Краснодар, ул. Котовского, д. 48 кв. 97) и присвоен ОГРНИП 304230821800100, с основным видом деятельности ОКВЭД 52.3. Сведения внесены в ЕГРИП.

Прокофьева Елена Александровна утратила статус индивидуального предпринимателя 16.01.2013г. на основании заявления от 09.01.2013г. и решения о государственной регистрации от 16.01.2013г. № 27551, о чем внесена запись в ЕГРИП ИФНС России № 1 по г. Краснодару.

Поскольку на дату подачи заявления в арбитражный суд (13.07.2012г.) Прокофьева Е.А. являлась предпринимателем, заявленные требования вытекают из ее предпринимательской деятельности, решения о начислении страховых взносов, требования об уплате страховых взносов, которые она требует возвратить, пенсионным фондом вынесены в отношении ее предпринимательской деятельности, следовательно, настоящее дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Данная правовая позиция разъяснена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2012г. № ВАС-16255/12 по делу                                   № А41-1849/11.

01.01.2010г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - закон № 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

На основании статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц установлен частью 2 статьи 12, частью 2 статьи 13, частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и на 2010 год для плательщиков 1966 года рождения и старше составляет 10 392 рубля на страховую часть пенсии.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом № 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется