Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А32-20271/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к единой государственной системе координат. При подготовке документа о межевании земельного участка 23:30:0202003:45 использовалась местная система координат МСК 23, в которой в настоящее время ведется государственный кадастр недвижимости. На кадастровой карте ПК ЕГРЗ не отображаются земельные участки, местоположение границ которых учтено в разных системах координат. Согласно приказа Управления Роснедвижимости от 26.07.2006 было прекращено ведение дежурной кадастровой карты в условных, местных, 1963 года и иных системных координатах. При приведении земельных участков к единой системе координат выявились наложения спорных земельных участков. 20.09.2012 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» обратился в Управление Росреестра по вопросу получения ключей пересчета координат земельных участков, местоположения границ которых не были приведены к местной системе координат МСК-23 либо приведены ошибочно. Ответ на данное обращение не получен. Возникшее пересечение возможно квалифицировать как кадастровую ошибку. Необходимо исправить тот земельный участок, в котором была допущена ошибка при межевании. Земельным законодательством не предусмотрен порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, которые являются ранее учтенными объектами недвижимости, в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о кадастре. В случае снятия земельного участка с кадастрового учета аннулируются все сведения о таком земельном участке, данный объект недвижимости прекращает существование.

               Для проверки доводов истца и ответчика апелляционный суд, с учетом ходатайства истца, ссылавшегося на отказ суда первой инстанции в проведении экспертизы, определением от 11.03.2013 назначил по настоящему делу землеустроительную экспертизу, поставив перед экспертом следующие вопросы:

1) произвести пересчет (перевод) координат характерных точек границ земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Кучугуры, ул. Мира, 58, кадастровый номер 23:30:0202003:19, из местной системы координат, в которой он был учтен ранее, в систему координат МСК 23, и определить наличие или отсутствие ошибки ранее произведенного пересчета (перевода);

2) имеется ли наложение границ земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Кучугуры, ул. Мира, 58, кадастровый номер 23:30:0202003:19, и земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Фонталовский с/о, п. Кучугуры, прилегающий к земельному участку по ул. Мира, 56, кадастровый номер 23:30:0202003:45, и площадь наложения, ее координаты;

3) определить причину наложения (пересечения) границ земельных участков (кадастровая или техническая ошибка), и в описании границ какого участка допущена ошибка.

               В материалы дела поступило заключение №23-30/2013/3-С от 30.04.2013, выполненное экспертом Кузаковым А.Н. (Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Анджиевского, 55). На основании кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:0019 от 26.09.2003 и кадастровой выписки от 02.04.2012 экспертом подготовлена сравнительная таблица каталога координат. Измерение координат поворотных точек земельных участков произведено с опорных межевых знаков (пунктов полигонометрии), которые в п. Кучугуры не менялись. Ранее произведенный перерасчет (перевод) из местной системы координат, в которой земельный участок был учтен ранее, в систему координат МСК 23, был произведен правильно. Каталоги координат земельных участков были введены в программный продукт ПКЗО «Межевой план», в результате получены координаты земельного участка, который образовался в результате пересечения и наложения. В результате экспертом установлено: границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:19 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:45, имеется наложение земельных участков, площадь наложения составляет 2 кв.м. Техническая ошибка экспертом не установлена. Причиной наложения (пересечения) границ земельных участков является невыполнение исполнителем работ по межеванию земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Кучугуры, прилегающий к земельному участку по ул. Мира, 56, методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, по отношению к смежному земельному участку, кадастровый номер 23:30:0202003:19, что привело к возникновению кадастровой ошибки в описании земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Кучугуры, прилегающий к земельному участку по ул. Мира, 56.

               Таким образом, экспертом установлено, что причиной наложения явилась кадастровая ошибка в описании земельного участка по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Кучугуры, прилегающий к земельному участку по ул. Мира, 56 (так в кадастровой выписке обозначено местоположение почтового ориентира земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:45).

      Наличие кадастровой ошибки в описании земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:45 предполагает применение истцом соответствующего способа защиты, предусмотренного статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно части 4 статьи 28 упомянутого Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

      Истец настаивает на исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 23:30:0202003:45, что несоразмерно допущенному нарушению интересов истца и не может быть признано допустимым способом устранения кадастровой ошибки. Площадь наложения участков составляет лишь 2 кв.м., такое наложение может быть исправлено без ликвидации спорного земельного участка как объекта кадастрового учета, в рамках внесения в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:45 в спорной части границы.

      Апелляционный суд также признает, что рассмотрение настоящего спора непосредственно затрагивает права на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0202003:45 его публичного собственника и арендатора, поскольку исключение сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости означает прекращение существование данного объекта как индивидуально-определенной вещи, делает невозможным сделки с этим объектом, существенно затрудняет защиту прав в отношении такого объекта в связи с отсутствием в кадастре его уникальных характеристик. Такое ограничение прав собственника и арендатора земельного участка не может быть санкционировано судом в рамках процесса по правилам главы 24 АПК РФ, в порядке оспаривания действий кадастрового органа по постановке земельного участка на кадастровый учет. Спорный участок имеет конкретных правообладателей, и судьба этого участка не может быть разрешена вне рамок спора с его правообладателями, привлеченными к участию в деле в качестве ответчиков. В материалах дела имеется справка Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 28.02.2005 №20, согласно которой Костогрызовой Е.С. на основании постановления главы администрации Фонталовского сельского совета №94 от 20.03.1992 был передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. в пос. Кучугуры, по ул. Мира, 56, собственником было получено свидетельство на право собственности на землю №426 от 09.12.1992 на земельный участок площадью 1500 кв.м. (в том числе 500 кв.м. в собственности, 1000 кв.м. в пользовании) в пос. Кучугуры по ул. Мира, 56, на имя Костогрызовой Е.С. (т. 1, л.д. 47). Однако данные обстоятельства в рамках процесса по правилам главы 24 АПК РФ не могут быть должным образом исследованы, поскольку предметом проверки являются действия кадастрового органа.

      Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 №14765/10 по делу №А03-12409/2009 внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Следовательно, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника нарушает положения статей 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

      Таким образом, исправление сведений о границах земельного участка, тем более исключение сведений об участке из кадастрового учета, означает распоряжение этим участком, что может быть достигнуто или по соглашению с его собственником и правообладателем, или на основании решения суда, принятому по иску к собственнику участка и его вторичному правообладателю. В этом смысле апелляционный суд не может согласиться с правовой позицией истца, настаивающего на отсутствии спора о праве с администрацией и арендатором земельного участка и на возможности исключения спорного участка из ГКН в рамках оспаривания действий кадастрового органа.

      Из материалов настоящего дела однозначно не следует, что администрация или арендатор спорного земельного участка претендуют на территорию земельного участка истца, однако отсутствие конкурирующих притязаний не есть еще доказательство отсутствие спора о праве, поскольку, требуя исключить спорный участок из ГКН, истец оспаривает не принадлежность этого участка, а само его юридическое существование как недвижимой вещи, учтенной в определенных математических пространственных координатах. Такой спор не может рассматриваться в рамках главы 24 АПК РФ в порядке обжалования действий кадастрового органа.

    При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятия иного судебного акта об удовлетворении исковых требований, в связи с чем в жалобе надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

    решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 ноября 2012 года по делу №А32-20271/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

    Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Х. Тимченко