Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 n 15АП-2637/2010 по делу n А53-29595/2009 По делу о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. N 15АП-2637/2010
Дело N А53-29595/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.
судей Т.И. Ткаченко, Н.В. Шимбаревой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.
при участии:
от заявителя: Первеева Т. Г. паспорт, по доверенности от 26.03.2010 г.
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 47201),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 02 февраля 2010 года по делу N А53-29595/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Столяр"
к Ростовской таможне
о признании незаконным решения,
принятое судьей Сурмаляном Г.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Столяр" (далее - ООО "Столяр") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области иском заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости N 21-15/13639 от 12.08.2009 г., N 21-14/14417 от 27.08.2009 г., требования N 1271-1272 от 27.08.2009 г. исх. N 20-16/14413 по ГТД N 10313110/290609/0001215 и по ГТД N 10313110/300609/П001236.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования и просил суд: признать незаконным решение Ростовской таможни от 27.08.2009 г. N 21-14/14417 о корректировке таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям N 10313110/290609/0001215 и N 10313110/300609/П001236. От остальной части заявленных требований отказался.
Решением суда от 02 февраля 2010 года суд признал незаконным решение Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД N 10313110/290609/0001215 и N 10313110/300609/П001236, изложенное в письме от 27.08.2009 г. N 21-14/14417, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено в связи с частичным отказом заявителя от требований. Распределены судебные расходы.
В части удовлетворения заявленных требований решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации, что является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут быть недостоверными. Кроме того, таможней указано, что в контракте и спецификации не выделены отдельной строкой расходы на доставку и стоимость погрузо-разгрузочных работ. Товар поставляется по заниженной цене, однако представленные к таможенному оформлению документы не содержат информации о предоставленных скидках; дистрибьюторский договор также не представлен.
Ростовская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя жалобы.
Представитель ООО "Столяр" в судебном заседании возражал против жалобы по доводам представленного отзыва, просит оставить решение без изменения, жалобу таможни без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, в марте и июне 2009 года в адрес ООО "Столяр" на основании внешнеторгового контракта N А-С-0209 от 01.02.2009 года, заключенного с фирмой "AGAKIM KIMYA SANAYI VE TICARET A.S." (Турция) поставлен товар: водная эмульсия стирол-акрилового сополимера с содержанием акрилового мономера более 50%, предназначена для использования в производстве лакокрасочной продукции, производитель "AGAKIM KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.". Товар поставлен на условиях CFR - Ростов-на-Дону (Россия).
Ввезенный товар оформлен обществом по ГТД N 10313110/290609/0001215, 10313110/300609/П001236 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Столяр" представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт N А-С-0209 от 01.02.2009, спецификация, коносаменты, манифест, паспорт сделки, заявления на перевод иностранной валюты, инвойсы, прайс-листы, копии экспортных деклараций, сертификат формы, чартер партии с переводом, заключение эксперта и другие документы.
В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные ООО "Столяр" к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, в том числе спецификаций к контракту, предварительный заказ товара, пояснения покупателя по не соответствию величины предоплаты за товар условиям контракта, документы о реализации товара на внутреннем рынке, платежные документы об оплате стоимости товаров по предыдущим поставкам, пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, письменные пояснения продавца и покупателя товаров о причинах предоставления товарного кредита, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, договора, счета. Платежные документы о стоимости погрузо-разгрузочных работ, документы о стоимости экспортных формальностей в стране вывоза, документы для определения таможенной стоимости по иным методам. Также декларанту были направлены уведомления о необходимости произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, либо предоставить запрашиваемые документы и требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара.
В ответ на запрос Ростовской таможни обществом был представлен пакет документов, в том числе спецификации, предварительный заказ, прайс-лист в виде коммерческого предложения, электронные платежные документы, заявления на перевод оплат по контракту, справки о валютных операциях, банковские свифты, ведомость банковского контроля, договоры на поставку товара на внутреннем рынке, коммерческие предложения продавцов однородных товаров, письмо поставщика, разъясняющее основания предоставления продавцом льготных условий для покупателя с переводом, заключение, подготовленное специалистами лаборатории - в качестве документа, содержащего сведения о физических характеристиках, пояснения по условиям продажи товаров, письмо продавца с пояснениями причин предоставления покупателю отсрочки 90 дней с переводом; платежные документы о стоимости экспортных формальностей, документы по погрузочно-разгрузочным работам с переводом (л.д. 176 - 184 т. 1).
Ростовская таможня не приняла заявленную ООО "Столяр" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.
В связи с отказом общества определить таможенную стоимость иным методом, таможенный орган принял решение от 27.08.2009 г. N 21-14/14417 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10313110/290609/0001215, 10313110/300609/П001236 по шестому (резервному) методу.
Считая незаконным решение Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости, ООО "Столяр" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).
Из материалов дела следует, что основанием отказа Ростовской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 г. N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом таможне по каждой ГТД представлен пакет документов (контракт N А-С-0209 от 01.02.2009, спецификация, коносаменты, манифест, паспорт сделки, заявления на перевод иностранной валюты, инвойсы, прайс-листы, копии экспортных деклараций, сертификат формы, чартер партии с переводом, заключение эксперта и другие документы), из которых следует, что расчет таможенной
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 n 15АП-2573/2010 по делу n А32-10402/2008-27/363-Б-142-УТ По требованию о включении требований заявителя в реестр требований кредиторов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также