Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 n 15АП-4186/2010 по делу n А32-22674/2009 По делу об отмене постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, за несоответствие сведений о производителе товара, указанного в ГТД и сертификате соответствия со сведениями о фактическом производителе товара, указанного на металлических бирках, прикрепленных к товару.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2010 г. N 15АП-4186/2010
Дело N А32-22674/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от таможни: представитель не явился (уведомление от 28.04.10 г. N 49310);
от общества: представитель не явился (уведомление от 27.04.10 г. N 49307);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 10 февраля 2010 г. по делу N А32-22674/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесопромышленник"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления,
принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лесопромышленник" (далее - общество) обратилось Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10317000-489/2009 от 20.05.09 г.
Решением суда от 10.02.10 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество ненадлежащим образом исполнило обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении товара и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что вина общества выражается в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. А именно, общество имело реальную возможность установить фактического производителя товара, провести сертификацию товара, получить необходимый для таможенного оформления товара сертификат соответствия с указанием в графе "Изготовитель" надлежащей формы изготовителя (а также фирм, с которыми у изготовителя заключены дистрибьюторские договоры и маркировки которых могут быть нанесены на товар в качестве фирмы изготовителя).
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.
Учитывая изложенное, на основании ч. ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 2309086656.
03.06.08 между обществом и компанией "Maxwood Industries Inc." (Канада) был заключен договор поставки N RU/72521437/00001, в соответствии с которым обществом был приобретен товар - оборудование для промышленной Уф-окраски паркета и расходные материалы к нему в соответствии со спецификацией (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью договора.
31.01.09 в порт Новороссийск прибыл т/х "Энрике Шеперс", на борту которого находились контейнеры N N OOLU3505740, OOLU7666737 с товаром - "оборудование и расходные материалы", прибывшем в адрес общества во исполнение вышеуказанного договора.
Товар, прибывший на борту судна, был выгружен и помещен в ЗТК ОАО "НУТЭП" с регистрацией документа учета N 10317110/01022009/0001773 (2009/1552/1495 от 01.02.09 г.).
19.03.09, с целью оформления прибывшего товара в таможенном отношении, во исполнение ст. ст. 123, 124 ТК РФ, декларантом общества Левицким С.С. в Юго-восточный таможенный пост таможни, после заполнения, была подана ГТД N 10317110/190309/0002133 с заявлением в графе N 31, в том числе, товара N 1 - "оборудование для промышленной УФ-окраски паркета" - 10 шт., весом брутто/нетто 9236 кг.
В числе документов, предназначенных для целей таможенного оформления, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ по товару "оборудование для промышленной УФ-окраски паркета", оформляемого по ГТД N 10317110/190309/0002133, обществом был предоставлен сертификат соответствия N РОСС TW.АИ71.А06074 от 19.03.09, в соответствии с которым изготовителем вышеуказанного товара является фирма "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань).
20.03.09 должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста таможни был проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнерах N N OOLU 3505740, OOLU 7666737 и оформляемого по вышеуказанной ГТД (АТД N 10317110/200309/000759), в ходе которого было установлено, что согласно маркировкам, нанесенным на металлические бирки, прикрепленные к вышеуказанному товару, изготовителем части оформляемого товара является заявленная фирма "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань), а изготовителем части товара, а именно товара: "станок" модели TSW20T, всего 3 шт. с серийными номерами 97054, 97055, 97056; станок модели ТSW2TS с серийным номером 97057, всего 1 шт.; станок модели TSW2TAM с серийным номером 97058, всего 1 шт. является фирма "TA SANE MACHINE", а не фирма "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань), указанная в ГТД и в сертификате соответствия, предоставленным в таможенный орган. Также было установлено, что изготовителем части товара, а именно товара: "станок модели DW-600RRP (серийный номер 200812060) в количестве 1 шт. является фирма "YU SHYANG MACHINE СО LTD", а не фирма "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань), указанная в ГТД и в сертификате соответствия, предоставленным в таможенный орган.
Таким образом, ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста таможни в результате проведенного документального контроля ГТД было выявлено несоответствие сведений о производителе товара, указанного в ГТД и сертификате соответствия со сведениями о фактическом производителе товара, указанного на металлических бирках, прикрепленных к товару.
23.03.09 в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста таможни из ООО "Центр сертификации" поступило письмо исх. N 88, в соответствии с которым действие сертификата соответствия N РОСС TW.АИ71.А06074 от 19.03.09 распространяется на товар - оборудование для промышленной УФ-окраски паркета, выпускаемый фирмой-изготовителем "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань).
Согласно заключению ОТНиТО таможни от 02.04.09 исх. N 1697 действие сертификата соответствия N РОСС TW.АИ71.А06074 от 19.03.2009 г. не распространяется на оборудование, изготовленное фирмой "TA SANE MACHINE".
Таким образом, по мнению таможенного органа, обществом при таможенном оформлении товара - "оборудование для промышленной УФ-окраски паркета" по ГТД N 10317110/190309/0002133 в таможню был представлен недействительный сертификат соответствия N РОСС TW.АИ71.А06074 от 19.03.09 (сертификат, содержащий недостоверные сведения об изготовителе товара), чем общество нарушило положения ст. ст. 123, 124, 131 ТК РФ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
10.04.09 по данному факту должностным лицом таможни было возбуждено дело об административном правонарушении N 10317000-489/2009 в отношении общества по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
08.05.09 инспектором таможни был составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-489/2009 в отношении общества по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по факту представления таможне недействительных документов.
20.05.09 г. таможней было вынесено постановление N 10317000-489/2009, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ
В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.
Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы:
договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;
имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перевозочные) документы;
разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК РФ;
платежные и расчетные документы;
документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений (Федеральный закон от 08.12.03 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 08.12.03 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
1) таможенно-тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования;
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Согласно ст. 29 ФЗ от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Как верно установлено судом первой инстанции общество представило сертификат соответствия N РОСС TW.АИ71.А06074 от 19.03.09 г. в таможню вместе с таможенной декларацией, в соответствии с которым изготовителем продукции является "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань).
При проведении досмотра контейнеров было установлено, согласно маркировкам, нанесенным на металлические бирки, прикрепленные к товару, "UV Light Enterprise Co LTD" (Тайвань), является изготовителем части продукции, а в отношении части товара производителем указан "TA SANE MACHINE".
В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективной стороной правонарушения является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно п. 2 примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Судом первой инстанции правильно установлено, что при подаче ГТД N 10317110/190309/0002133 в таможню было предоставлено заключение эксперта Новороссийской ТПП N 100-01-00090 от 17.03.09, в соответствии с которым ввезенный товар является единой линией.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 n 15АП-4178/2010 по делу n А32-50640/2005 По требованию об отмене определения о прекращении производства по делу в части взыскания расходов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также