Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу n А53-919/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-919/2013

23 июля 2013 года                                                                                 15АП-8012/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей О.А. Сулименко, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михалицыной Л.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление телеграммой);

от заинтересованных лиц: представитель по доверенности от 14.02.2013 Лосникова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможне на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2013 по делу № А53-919/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮгМеталлонВектрор" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о возврате денежных средств, принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮгМеталлонВектрор" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1759155,17 руб.

Решением суда от 14.05.13 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку основания для корректировки таможенной стоимости отсутствовали, сумма, уплаченная в результате корректировки, является излишне уплаченной.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможней выявлены признаки возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивали на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.11.2009 между обществом и фирмой «Т.И.О.Р. ЛЛП» (Великобритания) заключен контракт №02-09/YMV-TYR на поставку лома черных металлов. Условие поставки FAS Ростовский порт, Ростов-на-Дону, Россия.

15.12.09 между обществом и фирмой «Т.И.О.Р. ЛЛП» (Великобритания) заключен контракт № 03-09/YMV-TYR на поставку лома черных металлов. Условие поставки FAS Ростовский порт, Ростов-на-Дону, Россия.

В соответствии с условиями заключенных контрактов общество экспортировало с таможенной территории РФ лом черных металлов, оформив товар по ГТД № 10313110/220110/0000135, ГТД № 10313110/020210/0000224.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена по первому методу определения таможенной стоимости товара.

Обществом при подаче грузовых деклараций были представлены документы в соответствии с пунктом 15 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.2007г. №536, перечисленные в описи документов:

- к ГТД №10313110/220110/0000135: контракт №02-09/YMV-TYR от 18.11.2009, в котором определена марка и ГОСТ, дополнительное соглашение к контракту, спецификация, где согласована цена за 1 тонну лома в размере 153 доллара США за тонну на условиях FAS Ростов-на-Дону,      количество      поставляемого      товара,      паспорт      сделки №09110003/2295/0005/1/0 от 24.11.2009, инвойс от 22.01.2010, банковский свифт от 24.11.2009, 25.11.2009, 27.11.2009, 30.11.2009, санитарно-эпидемиологическое заключение от 18.01.2010, пояснение экспортера, манифест, акт экспертизы.

- к ГТД №10313110/020210/0000224: контракт №03-09/YMV-TYR от 15.12.2009, в котором определена марка и ГОСТ, дополнительное соглашение к контракту, паспорт сделки №09120006/2295/0005/1/0 от 23.12.2009, инвойс от 02.02.2010, банковский свифт от 24.12.2009, 25.12.2009, 28.12.2009, банковская выписка от 29.12.2012, банковское авизо от 29.12.2012, санитарно-эпидемиологическое заключение от 01.02.2010, пояснение экспортера, манифест, акт экспертизы.

Проведя сравнительный анализ представленных документов и заявленных сведений, Ростовская таможня в соответствии с частью 4 статьи 323 ТК РФ запросила дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

По результатам контроля таможенной стоимости, заявленной в ГТД №10313110/220110/0000135, ГТД №10313110/020210/0000224 таможенным органом было принято решение о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, а также пояснений по условиям продажи, отраженное в форме ДТС-3 в виде отметки «ТС подлежит корректировке». У декларанта запрошены:

1) ведомости банковского контролей по контрактам;

2) банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контрактов;

3) бухгалтерская документация продавца-экспортера об оприходовании и списании с баланса вывозимых (вывезенных) товаров, договоры купли продажи, счета-фактуры по приобретению товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, банковские платежные документы;

4) договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета – фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящихся к вывезенной товарной партии;

5) документы, подтверждающие статьи калькуляции стоимости вывозимых товаров.

Одновременно с запросами №1 от 25.01.2010, 29.01.2010 и уведомлениями №1 от 25.01.2010, 04.02.2010, запросами №2 от 25.01.2010, 04.02.2010 и уведомлениями №2 от 25.01.2010, 04.02.2010, направленным в адрес общества, которыми таможенный орган уведомил заявителя о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами, заявителю предложено скорректировать сведения о таможенной стоимости товара и представить ДТС – 2, заполненный бланк КТС, указав соответствующий размер таможенной стоимости.

Общество с целью предотвращения убытков согласилось на выпуск товаров под обеспечение и представило в таможню форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС – 1).

Общество в своих ответах на запросы № 1, № 2 сообщило таможенному органу о невозможности представления дополнительно запрошенных документов.

В связи с отказом общества уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках другого метода таможенный орган принял окончательные решения по таможенной стоимости товара, определенной по шестому методу таможенной оценки по методу стоимости сделки с однородными товарами, оформив путем проставления отметки «таможенная стоимость принята» в графе «для отметок таможенного органа» в ДТС – 4.

После изучения представленных документов таможенный орган принял решение о несогласии с использованием избранного заявителем метода определения таможенной стоимости товара и решение о корректировке таможенной стоимости товара КТС-1 от 05.02.2010 года и КТС-1 от 26.01.2010 года, доводы которых изложены в дополнении к ДТС №10313110/020210/0000224 и ДТС №10313110/220110/0000135.

Общество,  считая произведенную корректировку необоснованной, а доплаченные в связи с этим таможенные платежи излишне уплаченными, обратилось в таможню с заявлением от 16.01.13 о возврате излишне начисленных таможенных платежей и уплаченных заявителем в результате корректировки таможенной стоимости.

Таможня письмом от 18.01.13 отказала обществу в осуществлении указанного возврата в связи с непредставлением обществом к указанным заявлениям документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку экспортируемого обществом товара ввиду следующего.

Статьей 1 Договора «О таможенном кодексе таможенного союза» от 27.11.2009 года, принятого Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17 установлено, что стороны принимают Таможенный кодекс Таможенного союза, который приведен в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора. Положения настоящего кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Соответственно, Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие, введен в действие на территории Российской Федерации с 01.07.2010. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза, следовательно, в рамках настоящего дела применению подлежат нормы Таможенного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения таможенной стоимости товара предусмотрен статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

По смыслу статьи 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант же не обязан, а вправе доказать достоверность сведений (пункт 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

Статья 14 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривает, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500 установлено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними.

Основой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" оговаривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за вывозимые товары.

Руководствуясь приведенными нормами права общество определило таможенную стоимость по цене сделке.

Судом первой инстанции правильно отклонён довод таможни о том, что предоставленные обществом сведения для определения таможенной стоимости товара по первому методу, не являются достаточными, количественно определенными и документально подтвержденными. Не представлена калькуляция себестоимости вывозимых товаров, данная величина является определяющим фактором в формировании экспортной цены товара, а, следовательно, и его таможенной стоимости.

Так, поставка товара осуществлялась в режиме экспорта, на условиях FAS порт г. Ростов-на-Дону ИНКОТЕРМС (2000) и перевозка груза осуществлялась морским транспортом.

По своему правовому статусу общество является экспортером - продавцом товара.

В соответствии с «Инкотермс-2000» условие поставки "Free Alongside Ship"/"Свободно вдоль борта судна" означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна в согласованном порту отгрузки. Речь идет о том, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски утраты или повреждения товара.

Согласно пункту 2 контрактов цена сделки установлена в долларах и определяется на условиях FAS Ростовский порт, Ростов-на-Дону.

Таким образом, контрагенты, оговаривая цену товара на