Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А32-16169/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16169/2012

29 июля 2013 года                                                                              15АП-9836/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиволобовой М.А.

при участии:

представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2013 по делу № А32-16169/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер-сервис"

ИНН 7717588011 к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным бездействия, принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мастер-сервис» (далее также – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317090/311011/0012292, 10317090/201211/0014995 и обязании Новороссийской таможни (далее также – таможня, таможенный орган)  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мастер-Сервис» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 47 700,94 на расчетный счет организации.

Решением суда от 20.05.2013 заявленные требования удовлетворены.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В рамках внешнеторговых контрактов от 01.03.2010 № 07/MS/OMX/10, заключенного с фирмой «OMAX INC», США, от 02.08.2010 № 08/MS-SM/2010, заключенного с фирмой SUM-MOON INDUSTRIAL CO., LTD, в адрес ООО «Мастер-сервис» осуществлялись поставки товара крепежные изделия и электроинструменты.

1.     31.10.2011 рамках внешнеторгового контракта от 01.03.2010 № 07/MS/OMX/10, заключенного с фирмой «OMAX INC», США, в адрес ООО «Мастер-сервис» было произведено таможенное оформление поставки товара «изделия из черных металлов: - гвозди с винтовой резьбой, желтопассивированные, оцинкованные, товарный знак «ОМАХ», изготовитель - «ОМАКС ИНК», Китай, вес нетто - 5 054,40 кг.» по ДТ № 10317090/311011/0012292.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 144 218,64 руб., таможенные платежи - 51 486,06 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317090/311011/0012292 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

Новороссийской таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров.

По запросу таможенного органа ООО «Мастер-сервис» представило пакет дополнительно запрашиваемых документов по ДТ № 10317090/311011/0012292 для завершения процедуры определения таможенной стоимости.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Мастер-севрис» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по 6-му (резервному) методу на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 19.01.2012) в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317090/311011/0012292.

2.     20.12.2011 в рамках внешнеторгового контракта от 02.08.2010 № 08/MS-SM/2010, заключенного с фирмой SUM-MOON INDUSTRIAL CO., LTD, в адрес ООО «Мастер-сервис» было произведено таможенное оформление поставки товара «зарядное устройство для зарядки аккумуляторов дрелей-шуруповертов, товарный знак «ОМАХ», изготовитель - «SUM-MOON INDUSTRIAL CO., LTD», Китай, вес нетто - 91,50 кг., аккумуляторы никель-кадмиевые, герметичные, для аккумуляторной дрели шуруповерта, товарный знак «ОМАХ», изготовитель -«SUM-MOON INDUSTRIAL CO., LTD», Китай, вес нетто - 155,50 кг., заточный круг из искусственных агломерированных абразивов, неармированный, из карбида кремния, товарный знак «ОМАХ», изготовитель - «SUM-MOON INDUSTRIAL CO., LTD», Китай, вес нетто - 597,20 кг.» по ДТ № 10317090/201211/0014995.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 154 979,67 руб., таможенные платежи - 47 344,51 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317090/201211/0014995 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

Новороссийской таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров.

По запросу таможенного органа ООО «Мастер-сервис» представило пакет дополнительно запрашиваемых документов по ДТ № 10317090/201211/0014995 для завершения процедуры определения таможенной стоимости.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Мастер-севрис» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по 6-му (резервному) методу на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 13.03.2012) в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317090/201211/0014995.

ООО «Мастер-сервис» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 28.04.2012 № 003/2012 о возврате денежных средств в размере 47 700 руб. 94 коп. излишне уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10317090/311011/0012292, 10317090/201211/0014995.

Письмом Новороссийской таможни от 14.05.2012 № 13-13/17825 заявление заявителя о возврате денежных средств оставлено без рассмотрения, таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Заявитель просит признать незаконными бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317090/311011/0012292, 10317090/201211/0014995, а также обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мастер-севрис» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 47 700 руб. 94 коп. на расчетный счет организации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции праовмерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов общества о незаконности взыскания и, как следствия, оснований для возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса относительно законности корректировки таможенной стоимости. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование