Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А32-32873/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 08.04.2000 N 316 (с изменениями), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, по смыслу приведенных норм акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель является конечным нормативным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, используемую при расчете земельного налога.

Судом первой инстанции правильно установлено, что текст распоряжения главы администрации Краснодарского края N 1202-р от 29.12.2007 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» впервые был официально опубликован в установленном порядке только 13.03.2009 года в газете «Кубанские новости» (N 37), следовательно, указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу с 13.03.2009 года.

Вместе с тем, вступление названного нормативного акта в законную силу с 13.03.2009 г. для целей налогообложения и для иных целей, порождает разные правовые последствия.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм налогового законодательства, следует, что в целях налогообложения подлежит применению только та кадастровая стоимость (удельный показатель кадастровой стоимости), которая установлена по состоянию на 1 января очередного года.

Налоговая база по налогу на землю не может быть рассчитана исходя из кадастровой стоимости, утвержденной (установленной) в течение налогового периода (постановление ФАС СКО от 01.06.2011 г. по делу N А32-11800/2010).

Согласно правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа изложенной в постановлении от 03.10.2012 года по делу N А32-37292/2010 распоряжение Главы Администрации Краснодарского края N 1202-р от 29.12.2007 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» подлежит применению с 01.01.2010 года.

Постановление от 29.12.2007 N 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» отменено, постановлением от 05.02.2010 N 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Вместе с тем постановление от 05.02.2010 N 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края»(опубликовано 08.02.2010  в газете «Кубанские новости № 21) содержит такой же перечень видов разрешенного использования, такую же кадастровую оценку земли по видам разрешенного использования, что и постановление от 29.12.2007 N 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Постановление от 05.02.2010 N 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» не ухудшает положения налогоплательщика и не препятствует исполнению обязанностей налогоплательщика по исчислению и уплате земельного налога в 2010 году, так как содержит те же виды разрешенного использования, те же суммы среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, которые были установлены в постановлении от 29.12.2007 N 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

В Определении ВАС РФ  № 594/13 отмечено, что в период 2008-2009 годы не подлежало применению ни распоряжение главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р, ни постановление главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 N 58.

Между тем, отмена постановления от 29.12.2007 N 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» не свидетельствует об отмене земельного налога, освобождении от исполнения налоговой обязанности или изменении данной налоговой обязанности.

 Исходя из установленного в Российской Федерации принципа платности земли (п. 1 ст. 65 НК РФ) само по себе отсутствие в налоговом периоде утвержденной кадастровой стоимости не может свидетельствовать об отсутствии правовых оснований для исчисления налогоплательщиками земельного налога.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 7 Постановления от 23.07.2009 N 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей налогообложения применяется нормативная цена земли.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при несогласии Литвиновой З.П. с размером начисленного ей налога, он вправе  оспорить его в установленном законом порядке, предъявив требование к налоговому органу, а не путем  оспаривания действий органа Росреестра по Краснодарскому краю.

 Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

 При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина оплачена по квитанции от 15 мая 2013 г.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда  Краснодарского края от 15.04.2013 г. по делу №А32-32873/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов