Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А32-11777/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-11777/2012

01 августа 2013 года                                                                          15АП-10298/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-11777/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосСвет" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании недействительными решений, об обязании принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РосСвет» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/101011/0014996 от 08.12.2011, о возврате ООО «РосСвет» 28 731,64 рублей таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары № 10317110/101011/0014996, уплаченных на основании платежного поручения от 12.10.2011 № 2 и о признании недействительным решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/101011/0014996 от 26.09.2012 (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 признаны незаконными решения о корректировке таможенной стоимости, требование о возврате таможенных платежей оставлено без рассмотрения. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем. Также суд указал, что заявителем не соблюден досудебный порядок возврата таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 07 июля 2011 года заключенного с фирмой «NINGBOSOURCELIGHTINGCO.,LTD», Kитай, в адрес общества была осуществлена поставка товара.

По ДТ № 10317110/101011/0014996 оформлен товар - светильники влагозащитные для наружного освещения из алюминиевых сплавов, код ОКП 346100 напряжение 220-240В, цоколь лампы Е27 следующих моделей: 3301 (мощность 100 ВТ) - 50 штук в 50 картонных коробках, 8001А (мощность 100 ВТ] - 50 штук в 7 картонных коробках, 8005А (мощность 100 ВТ) - 50 штук в 5 картонных коробках, 8010А (мощность 60 ВТ) - 50 штук в 50 картонных коробках, 6101 (мощность 60 ВТ) - 50 штук в 9 картонных коробках, 6104 (мощность 60 ВТ) - 50 штук в 9 картонных коробках, 6105 (мощность 100 ВТ) - 50 штук в 9 картонных коробках, 0301 (мощность 60 ВТ) - 50 штук в 9 картонных коробках, 0305 (мощность 60 ВТ) - 50 штук в 9 картонных коробках. Всего согласно дополнению к контракту поставлено 157 картонных коробок. Фирма изготовитель «NINGBOSOURCELIGHTINGCO.,LTD», Kитай, товарный знак «№1», вес брутто - 1252,0 кг., вес нетто -1168,0 кг. Условия поставки CIF Новороссийск.

При ввозе товара декларантом определена таможенная стоимость ввезенного товара по первому методу - по цене сделке с ввозимыми товарами. Заявленная стоимость составила 101 399,37 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом были представлены документы по ДТ № 10317110/101011/0014996 согласно описи, а именно: ДТ от 10.10.2011, ДТС от 10.10.2011, П/П 21 от 03.10.2011, П/П 22 от 03.10.2011, доверенность б/н. от 15.09.11, паспорт РФ 8005 765856 от 21.02.2005, трудовой договор № 1 от 15.09.2011, приказ № 1 от 15.09.2011, устав ООО «РосСвет», свидетельство 003332297, свидетельство 003593625, информационное письмо об учете в статрегистре 35-20/17-869 от 12.05.2010, приказ 1/лс от 01.08.2010, справка из банка Ф43.01—6-08/5759 от 19.09.2011, выписка из ЕГРЮЛ от 05.05.2010, сертификат соответствия РОСС CN.Ar37.A09927 от 12.09.2011, контракт №SCSU15 от 07.07.2011, сертификат № 1 от 10.07.2011, проформа инвойс №SCSU15PI от 10.07.2011, инвойс №SCSU15I от 22.08.2011, упаковочный лист б/н. от 22.08.2011, до1 10317100/270911/06194/6 от 27.09.2011, коносамент ZIMUNGBZDL013SERVICE от 31.08.11, коносамент ZIMUNGB671568 от 30.08.11, страховой полис PYIE201133026200011721, сертификат происхождения G113800062950003 от 01.09.11, письмо банка.

Таможенным органом 11.10.2011 принято решение о проведении дополнительной проверки, о чем сделана отметка ДТС-1.

В решении о проведении таможенной стоимости обществу было предложено в срок до 10.11.2011 представить дополнительные документы, а также в срок до 16.10.2011 заполнить форму корректировки ТС и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно расчету суммы обеспечения сумму обеспечения по товару составила 28 731,64 руб.

Для подтверждения заявленного метода обществом дополнительно в таможенный орган были представлены: экспортная декларация и заверенный ее перевод, прайс-лист производителя (оригинал на 1 листе, копия, заверенная печатью фирмы на 1 листе), коммерческое предложение производителя (proforma invoice № SCSU15PI] (оригинал на 1 листе, копия заверенная печатью фирмы на 1 листе), договор поставки №35 от 27 октября 2011 года (оригинал на 3 листах, копия заверенная печатью фирмы на 3 листах), товарная накладная № 67 от 27.10.11 по договору поставки № 35 от 27.10.11 года (оригинал на 2 листах, копия заверенная печатью фирмы на 2 листах), бухгалтерский баланс (предварительный) на 31 октября 2011 года (на 2 листах заверенных печатью фирмы), оборотно-сальдовая ведомость по счету: 41.1, номенклатура за 4 квартал 2011 года ООО «РосСвет» (на 2 листах заверенных печатью фирмы), заявление на перевод № 01 от 13.07.2011 года (оригинал на 1 листе, копия заверенная печатью фирмы на 1 листе), исходящее письмо из банка от 10 окт. 2011 года № ф43.01-6-08/6026 (оригинал на 1 листе, копия заверенная печатью фирмы на 1 листе).

Таможенный орган посчитал представленные документы недостаточными, а также невозможным использование выбранного обществом первого метода определения таможенной стоимости, принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 08.12.2012, применив резервный метод определения таможенной стоимости на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Впоследствии в порядке ведомственного контроля Новороссийской таможней отменено решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара оформленного по ДТ № 10317110/101011/0014996 от 08.12.2011, при этом таможенной орган не восстановил нарушенные права и законные интересы заявителя и не принял заявленный обществом метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

26.09.2012 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10317110/101011/0014996. В обоснование принятия данного решения таможенный орган указал, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не подтверждены документально.

Вышеуказанные решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости наряду с требованиями о возврате доначисленных таможенных платежей в размере 28731,64 руб. и оспариваются заявителем

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода на базе третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при