Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А32-28174/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28174/2012

08 августа 2013 года                                                                          15АП-10794/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саламатиной С.А.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2013 по делу № А32-28174/2012, принятое судьёй Хахалевой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САРПАК" к заинтересованному лицу Краснодарской таможни об отмене требования, об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сарпак» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене требований таможенного органа об уплате таможенных платежей 470,471,469, 659, 660 и решения о зачете денежных средств №  10309000/050712/ЗАвЗ-338/ТС/З,   №  10309000/050712/ЗАвЗ-339/-/З, № 10309000/020812/ЗАвЗ-405/-/З, № 10309000/020812/ЗАвЗ-404/ТС/З, о возмещении судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 4000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, доставка товара: канистры жестяные пустые, внутри без лака, снаружи литографированные, покрытые лаком 235х235х350 для смазочных масел и нефтепродуктов крышки пластиковые диаметром 57 мм типа PULL OUT под канистры жестяные пустые внутри без лака, снаружи литографированные, покрытые лаком 235х235х350 мм для смазочных масел и нефтепродуктов обществу осуществлялась в соответствии с контрактом SP&TR 2011-02 от 01.02.2011 года и спецификациями к нему № 128-130 от 13.02.2012 года и 156-157 от 29.03.2012 года, заключенным с компанией «Сартен Амбаланж Санай ве Тичарет А.С.».

Товар поставлялся на условиях FOB Стамбул по инвойсу № 2839029 от 29.03.2012 года общей стоимостью 21 704,46 USD(639 654,31 рублей).

839025 от 29.03.2012 года общей стоимостью 29 140,80 USD (858 811,43 рублей) 838663 от 13.02.202 года общей стоимостью 21 855,60 USD (643 664,90 рублей) 838661 от 13.02.2012 года общей стоимостью 7 844,56 USD (229 814 22 рублей) 838662 от 13.02.2012 года общей стоимостью 20991.60 USD (614 969.91 рублей).

Оплата по условиям договора осуществляется в течение 120 календарных дней, с даты завершения таможенного оформления в России на территории страны Покупателя.

Ввезенная партия товара по вышеупомянутым инвойсам была оформлена декларацией на товары № 0309200\070312\00003078;10309200\050312\0002865; 10309200\050312\0002871; 10309200\160412\0005559;10309200\160412/0005561.

Декларант определил таможенную стоимость оцениваемых товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение сведений о методе определения и величине таможенной стоимости, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, обществом были представлены следующие коммерческие документы, реквизиты которых отражены в описи: контракт SP&TR 2011-02 от 01.02.2011 года, спецификации, инвойсы 839029 от 29.03.2012 года общей стоимостью 21 704,46 USD(639 654,31 рублей); 839025 от 29.03.2012 года общей стоимостью 29 140,80 USD (858 811,43 рублей); 838663 от 13.02.202 года общей стоимостью 21 855,60 USD (643 664,90 рублей); 838661 от 13.02.2012 года общей стоимостью 7 844,56 USD (229 814 22 рублей); 838662 от 13.02.2012 года общей стоимостью 20991.60 USD (614 969.91 рублей); упаковочные листы, экспортная декларация, коносамент, транзитная декларация, паспорт сделки, товаротранспортные накладные, декларация таможенной стоимости и иные документы, необходимые для принятия ДТ. Таможенные платежи к моменту оформления товара были уплачены полностью, согласно заявленной таможенной стоимости.

По результатам проведенной проверки и оценки достоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемого товара таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.

По результатам проведения дополнительной проверки, представленных декларантом необходимых и дополнительных документов, таможенный орган указал, что Продавец и Покупатель взаимосвязанные лица, и принял решение о корректировке заявленной таможенной стоимости оцениваемого товара, посредством изменения метода ее определения и величины. В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость товаров с использованием иных методов, таможенный орган самостоятельно скорректировал величину его таможенной стоимости и произвел пересчет таможенных платежей:

По ДТ № 10309200\070312\00003078 применил метод «различный», т.к. метод 1 таможенная стоимость недостаточно подтверждена; хотя в решении о корректировке ТСТ был предложен метод сделки с идентичными товарами;

По № 10309200\050312\0002871 применил резервный метод, т.к. метод 1 таможенная стоимость недостаточно подтверждена, метод 2-3 не применим, т.к. отсутствует информация по идентичным и однородным товарам; метод 4-5 не применим, т.к. отсутствует информация о производстве и реализации товара;

По № 10309200\050312\0002865 применил резервный метод, т.к. метод 1 таможенная стоимость недостаточно подтверждена, метод 2-3 не применим, т.к. отсутствует информация по идентичным и однородным товарам; метод 4-5 не применим, т.к. отсутствует информация о производстве и реализации товара;

По № 10309200\160412/0005561 применил метод «различный», т.к метод 1 таможенная стоимость недостаточно подтверждена;

По ДТ № 10309200\160412\0005559 применил метод «различный», т.к метод 1 таможенная стоимость недостаточно подтверждена.

При определении таможенной стоимости товаров таможенный орган непоследовательно применяет различные методы определения ТС.

В связи корректировкой ТС товаров Таможенный орган доначислил таможенные платежи и направил в адрес общества:

требования об уплате таможенных платежей № 469,470,471 на сумму 37 399,85 рублей;

требования об уплате таможенных платежей № 659 и 660 на сумму 31 974,02 рубля.

Списание таможенных платежей в сумме 69 373,87 рублей произведено с авансовых платежей, поступивших в таможню по платежным поручениям № 244 от 03.07.2012; № 419 от 30.07.2012 г.

По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров с общества были взысканы дополнительные таможенные платежи в сумме 69 373,87 рублей, посредством принятия решения о зачете денежных средств № 10309000\050712\ЗАвЗ-338\ТС\З и 10309000\050712\ЗАвЗ-339\-\З;№ 10309000\020812\ЗАвЗ-405\-\З и 10309000\020812\ЗАвЗ-404\ТС\З.

Полагая, что перерасчет заинтересованным лицом таможенных платежей превысил величину таможенных платежей, исчисленных и уплаченных заявителем в ДТ №10309200\070312\00003078; 10309200\050312\0002865; 10309200\050312\0002871; 10309200\160412\0005559; 10309200\160412\0005561, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать недействительным решения таможни о зачете денежного залога № 10309000\050712\ЗАвЗ-338\ТС\З и 10309000\050712\ЗАвЗ-339\-\З;№ 10309000\020812\ЗАвЗ-405\-\З и 10309000\020812\ЗАвЗ-404\ТС\З и незаконным требование таможенного органа об уплате таможенных платежей 469 от 23.05.2012, 470 от 23.05.2012, 471 от 23.05.2012, 659 от 03.07.2012, 660 от 03.07.2012.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методо.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную