Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А32-22823/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-22823/2012

09 августа 2013 года                                                                                    15АП-8307/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности 23АА1708742 от 02.08.2012г. Грицай Н.Д.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. по делу № А32-22823/2012  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дарус" о признании незаконным бездействия и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт риса",

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дарус" (далее – ООО "Дарус", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением со следующими требованиями:

 1. Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – ТУ Росимущества в Краснодарском крае, Управление), выразившееся в уклонении от предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "Дарус", являющемуся собственником зданий, строений, сооружений незаконным.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с целью устранения допущенных нарушений в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда:

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1185 кв.м с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

- заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Дарус" договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Краснодар, пос. Белозёрный, почтовое отделение № 83 с кадастровым номером 23:43:0000000:1105, площадью 1185 кв.м., с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного использования.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель в суде первой инстанции уточнил свои требования  и просит:

1. Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившееся в уклонении от предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "Дарус", являющемуся собственником зданий, строений, сооружений незаконным.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае вынести в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение об утверждении раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:127 на два земельных участка: земельный участок площадью 1185 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 и земельный участок площадью 4821078 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:1104.

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с целью устранения допущенных нарушений в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда:

- прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:127;

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1185 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 и земельный участок площадью 4821078 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0000000:1104, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:127 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

- заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Дарус» договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Краснодар, пос. Белозёрный, почтовое отделение № 83 с кадастровым номером 23:43:0000000:1105, площадью 1185 кв.м , с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного использования.

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальное управление, являясь собственником спорного земельного участка, неправомерно не совершает предписанные законом действия по передаче земельного участка в собственность заявителя по делу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что решение о разделе земельного участка принимается собственником соответствующего участка. В дело не представлены доказательства того, что ответчиком принималось решение о разделе первоначального земельного участка, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок. Непринятие решения о разделе является препятствием для легализации земельного участка, на приобретение в собственность которого претендует общество.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Краснодарском крае просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Территориальное управление указывает на то, что на испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 не зарегистрировано право федеральной собственности, следовательно, у Территориального управления отсутствуют правовые основания для распоряжения данным земельным участком.

Вывод суда первой инстанции о несоответствии бездействия территориального управления действующему законодательству ошибочно.

Кроме того ТУ Росимущества в Краснодарском крае ссылается на то, что в настоящее время для земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, что находит свое отражение в расчете цены выкупной стоимости данного земельного участка (340 рублей 70 копеек). Однако из материалов дела видно, что ООО «Дарус» принадлежит на праве собственности здание склада, расположенное на испрашиваемом земельном участке, которое не используется в сельскохозяйственных целях. То есть фактически земельный участок будет использоваться в целях, отличных от указанного в кадастровом паспорте вида разрешенного использования.

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 05.08.2013г. в связи с нахождением судьи Захаровой Л.А. в очередном трудовом отпуске произведена замена судьи Захаровой Л.А. на судью Соловьеву М.В. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.

Представитель общества в судебном заседании, состоявшемся 05.08.2013г., возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель общества представил в заседание копию письма Российской академии сельскохозяйственных наук от 25.05.2000г. № 29-04/428 о разрешении продажи ? части неиспользуемого селекционного навеса.

Суд, протокольным определением приобщил указанный документ к материалам дела.

Как следует из материалов дела, общество является собственником объекта недвижимости здания литер A, Al, А2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 315379, копия которого представлена в дело.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1185 кв. м по адресу: г. Краснодар, пос. Белозёрный, почтовое отделение № 83.

Объект недвижимости перешёл в собственность ООО "Дарус" из федеральной собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 1185 кв. м, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером 23:43:0000000:1105, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, имеющимся в деле.

Указанный земельный участок сформирован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:127, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13 июня 2012г.

Согласно пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:127 принадлежит Государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт риса на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 716921 и выпиской из ЕГРП от 13 июня 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного Кодекса Российской Федерации  земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить своё право на земельный участок путём заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

28 марта 2012г. ООО "Дарус" направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае заявление о приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 1185 кв.м с кадастровым номером 23:43:0000000:1105 с приложением документов, установленных приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011 г., № 622 от 07.11.2011г.

Письмом от 18.06.2012г. № 09-10/7767 Территориальное управление уведомило заявителя о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Дарус" откладывается в связи с необходимостью проведения Территориальным управлением расследования обстоятельств уменьшения площади земельного участка, из которого при разделе был образован земельный участок площадью 1185 кв.м, используемый ООО "Дарус".

Апелляционной коллегией установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела договор купли-продажи обществу ответчиком для подписания не направлялся.

В связи с изложенным, полагая отказ Росимущества не соответствующим закону, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано,