Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А32-2382/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2382/2013

12 августа 2013 года                                                                          15АП-10789/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 05.08.2013 – Абрамов А.Н. паспорт,

от ЮТУ - представитель по доверенности от 01.08.2013 № 13.1-19/12584 – Громакова Е.В.,  удостоверение, представитель по доверенности от 14.01.2013 № 13.1-19/228 – Маринкина Н.В., паспорт,

от Новороссийской таможни – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу № А32-2382/2013, принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Силган Метал Пэкаджинг Энем"

к заинтересованным лицам Южному таможенному управлению; Новороссийской таможне

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Силган Метал Пэкаджинг Энем» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с с заявлением о признании недействительным решения Южного таможенного управления от 26.11.2012 г. № 13.3-14/149 по жалобе ООО «Силган Метал Пэкаджинг Энем» от 18.10.2012 № 537, о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 20.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10317110/060312/0003853, о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 20.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10317110/220312/0005037, как несоответствующие действующему таможенному законодательству и, устраняя нарушения прав и законных интересов ООО «Силган Метал Пэкаджинг Энем», об обязании Новороссийской таможни принять таможенную стоимость товара, заявленную в ДТ №10317110/060312/0003853, № 10317110/220312/0005037, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, оснований для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами не имелось.

Южное таможенное управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подав апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на правомерность действий таможенного органа.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить без изменения принятый по делу судебный акт.

В судебном заседании представители ЮТУ поддержали доводы жалобы. Указали, что структура таможенной стоимости не была подтверждена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что таможне были представлены все необходимые документы. Платежные поручения представлены не были, так как имелась отсрочка платежа.

Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей общества и ЮТУ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.01.2012 между обществом и компанией «ТАТА Стиил Упаковка», Нидерланды, был заключен внешнеэкономический контракт № SMPEN012012/5 (т.1 л.д. 57-62) на поставку в адрес общества жести для производства жестебанки.

 Обществом в рамках названного контракта ввезенный на территорию Российской Федерации товар – листы жести – оформлен по ДТ № 10317110/060312/0003853 и № 10317110/220312/0005037.

Ввоз товара осуществлён 2-мя партиями: 8 контейнеров, вес нетто 300323,0 кг на сумму 287833,41 евро и 3 контейнера, вес нетто 127569,0 кг на сумму 122091,10 евро.

Как следует из названных деклараций на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив в подтверждение соответствующий пакет документов согласно описи.

Новороссийская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью товара и последовательно по обеим поставкам 07.03.12 и 23.03.12 назначила дополнительную проверку. Выпуск товара осуществлён под обеспечение.

Декларантом по каждому запросу дополнительных документов такие документы и пояснения представлены.

Новороссийским юго-восточным постом Новороссийской таможни приняты решения о корректировке и самостоятельном определении таможенной стоимости товара по ДТ №№ 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037.

16.08.2012 Новороссийской таможней в адрес общества письмом № 04-48/32084 направлена копия решения № 10317000/150812/210 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Новороссийского юго-восточного поста Новороссийской таможни о корректировке и самостоятельном определении таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037.

Также, отменены решения поста по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037 в виде записей «ТС принята» в декларациях ДТС-2.

24.09.2012 Новороссийской таможней в адрес общества направлено письмо «О контроле таможенной стоимости» № 14-28/37620. Этим письмом Новороссийская таможня информировала общество о проведении контроля таможенной стоимости после выпуска и направлении новых (повторных) решений от 20.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037.

18.10.2012 общество обратилось с жалобой № 537 в Южное таможенное управление (ЮТУ, Управление), г. Ростов-на-Дону, в которой оспорило принятые решения о корректировке таможенной стоимости.

Решением Южного таможенного управления от 26.11.2012 № 13.3-14/149 признаны правомерными решения Новороссийской таможни от 20.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №№ 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037 и решения Новороссийской таможни от 10.10.2012 о принятии таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №№ 10317110/060312/0003853, 10317110/220312/0005037, формализованные в ДТС-2 путём проставления отметки «ТС принята». Жалоба общества оставлена без удовлетворения

Не согласившись с принятыми решениями таможенных органов, общество оспорило их в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится