Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А32-4322/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4322/2013

12 августа 2013 года                                                                          15АП-9984/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова С.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зевс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013 по делу № А32-4322/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" (ИНН 2320139238, ОГРН 1062320038384)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Зевс" (ИНН 2320013620, ОГРН 1032311674988)

о взыскании задолженности

принятое судьей Березовской С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Югводоканал» (далее – ООО «Югводоканал») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зевс» (далее – ответчик, ООО «Зевс») о взыскании 262 017 руб. 11 коп. задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод.

Протокольным определением от 25.04.2013 ООО «Югводоканал» заменено на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» (далее – истец, ООО «Сочиводоканал»).

Решением суда взыскано с ООО «Зевс» в пользу истца 262 017 руб. 11 коп. задолженности, 8 240 руб. 42 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции не дал оценки тому факту, что в договорах аренды нежилых помещений ООО «Зевс» возложил на арендаторов ответственность перед соответствующими компетентными органами за нарушение условий содержания помещений. Истец не представил доказательств, подтверждающих, что место изъятия проб сточных вод используется только ООО «Зевс» и не используется другими предприятиями. Плотников А.Г. не имел права представлять интересы ООО «Зевс» в ходе проводимой проверки, поскольку не имел доверенности. Акт, подписанный ненадлежащим лицом не имеет юридической силы. Подпись Плотникова А.Г. есть только в одном акте – 24.05.2012, в остальных акта подписи абонента нет, следовательно, отбор проб проводился без участия ООО «Зевс». В протоколе количественного химического анализа нет нормативных показаний определяемых показателей. Счета от 31.07.2012, выставленные истцом ответчику не соответствуют требованиям Налогового кодекса, не могут быть приняты к оплате и исполнены.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя ответчика. Ходатайство ответчика апелляционным судом   рассмотрено и отклонено, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2011 между сторонами по настоящему делу заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2817, по условиям которого истец (водоканал) обязался подавать ответчику (абонент) из централизованной системы водопровода на границу эксплуатационной  ответственности питьевую воду надлежащего качества, а также принимать от ответчика на границе эксплуатационной  ответственности в централизованную систему канализации сточные воды, в объемах, установленных договором.

В соответствии с п. 2.3.15 договора абонент обязался соблюдать установленные условия и режим водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами, нормативно-правовыми актами и настоящим договором, оплачивать сверхнормативный сброс в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

Согласно п. 2.3. договора по результатам лабораторного контроля за составом сточных вод абонента водоканал вправе взимать с абонента  оплату за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. За сверхлимитный (сверхдоговорной) сброс сточных вод сумма оплаты определяется в 5-кратном размере от тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения и взимается с абонента на основании выставленного счета. Абонент обязан оплатить счет за сверхлимитный (сверхдоговорной) сброс сточных вод в течение 15 календарных дней с момента его выставления (п.4.5. договора).

Как следует из материалов дела, 24.05.2012 истцом в присутствии представителя ответчика по адресу: г. Сочи, пер. Электрический, 1 в контрольном канализационном колодце были взяты пробы сточных вод абонента, что зафиксировано соответствующим актом.

Взятые пробы были направлены для проведения анализа в экоаналитическую лабораторию ООО «АБВК-Сочи».

Анализ отобранных проб показал, что ответчиком допущено превышение допустимых загрязняющих веществ в сточных водах.

На основании п.4.5. договора по результатам проверки, истцом были произведены расчеты платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах сбрасываемых в систему канализации, размер которой составил 262 017 руб. 11 коп. за период с 24.05.2012 по 10.10.2012.

Поскольку задолженность по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод ответчиком не оплачена, ООО «Югводоканал» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

По своей правовой природе договор № 2817 от 14.02.2011 является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре – п.62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод – п.64 Правил.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента – п.66 Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств – п.67, 68 Правил.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и Правилам, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ» (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 3.3. пункта 3 Порядка предприятия, эксплуатирующие СКНП, взимают с абонентов плату за прием сточных вод с превышением ВУП концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии ВУП, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, а также сверхнормативный прием сточных вод и загрязняющих веществ сверх пределов установленных лимитов водоотведения.

За прием сточных вод в соответствии с п.п. 3.3. пункта 3 Порядка взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами (п.п. 4.3. п.4 Порядка).

Протоколом количественного химического анализа N 246 от 13.06.2012 представленным в материалы дела подтверждается факт превышения в сточных водах абонента предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В силу статьи 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду