Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А53-1364/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1364/2013

13 августа 2013 года                                                                          15АП-11367/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саламатиной С.А.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 07.02.2013 № 118 Васина В.А.;

от заинтересованного лица: представитель Кислова Л.М., по доверенности от 06.05.2013 № 1244/ЮР-09;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2013 по делу № А53-1364/2013, принятое судьёй Бондарчук Е.В., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области к заинтересованному лицу Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное унитарное предприятие «Охрана» МВД России в лице филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России по Ростовской области (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова н/Д о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах № 071 058 12 РК 0008535 от 05.07.2012.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем не были в полном объеме уплачены страховые взносы, что было обнаружено при проведении проверки 16.05.2012.

Неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, вследствие чего филиал ФГУП «Охрана» МВД России по Ростовской области правомерно привлечён к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что ответчик должен был произвести зачёт суммы излишне уплаченных взносов в счёт пени.

 Сумма штрафа в размере 188 374,20 рублей, указанная в решении, не соответствует математическому расчёту согласно части 1 статьи 47 Федерального закона о страховых взносах. Как указывает заявитель, сумма штрафа должна исчисляться из суммы недоимки, равной 255,35 рублей, а не из базы для начисления страховых взносов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова н/Д установлен факт нарушения плательщиком страховых взносов ФГУП «Охрана» МВД России в лице филиала ФГУП «Охрана» МВД России по РО законодательства Российской Федерации о страховых взносах, связанный с недоплатой страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2011 г. в размере 255 руб. 35 коп. и пени в размере 18 012 руб. 02 коп, зафиксированный в акте камеральной проверки № 07105830005117 от 16.05.2012 г.

Впоследствии Управлением приняты решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 071 058 12 РК 0008535 от 05.07.2012 г.; решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 071 058 12 ВД 0062065 от 20.08.2012 г. на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.07.2012 № 07105840208671.

Судом установлено, что истец сдал корректирующий расчет РСВ-1 за 2011 г. в ПФР 11.05.2012 г., в связи с внесением в годовую отчетность расходов по выплате годовой премии за 2011 г., после сдачи первоначального отчета РСВ-1.

16.05.2012 главным специалистом Управления была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на основе представленного 11.05.2012 предприятием расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в ходе которой было установлено, что у предприятия имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 255,35 рублей за период с 01.10.2011 по 31.12.2011, пени в размере 18 012,02 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

По результатам проведенной проверки составлен акт от 16.05.2012 № 07105830005117, в котором было зафиксировано выявленное нарушение законодательства о страховых взносах, и обществу предложено представить свои возражения в пятнадцатидневный срок со дня его получения.

05.07.2012 по факту выявленного нарушения на основании акта камеральной проверки от 16.05.2012 № 07105830005117 начальником Управления было вынесено решение № 071 058 12 РК 0008535 о привлечении предприятия к ответственности за выявленные нарушения в виде штрафа в размере 188 374,20 рублей, а так же начислены пени в размере 5137,5 рублей.

27.07.2012 начальником Управления вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 07105840208671 на общую сумму 191 236,31 рублей.

20.08.2012 начальником Управления на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 07105840208671 от 27.07.2012 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 071 058 12 ВД 0062065 на сумму 157 489,8 рублей.

Не согласившись с вынесенным Управлением решением № 071 058 12 РК 0008535 от 05.07.2012 г., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ предприятие является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу подпункта 1 пункта 9 части 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

 Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела уточненный расчет представлен плательщиком страховых взносов 11.05.2012, однако по результатам проведенной 16.05.2012 года проверки выявлены факт недоимки по страховым взносам и пени.

В этой связи заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Довод заявителя о том, что сумма штрафа должна быть исчислена из суммы обнаруженной при камеральной проверке недоимки размером 255,35 рублей, является несостоятельным, поскольку согласно части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно материалам дела согласно представленному за 2011 год в срок до 15.02.2012 расчету общая сумма начисленных страховых взносов составила 8 157 479 рублей.

11.05.2012 представлен уточненный расчет, согласно которому общая сумма страховых взносов составила 9 099 350 рублей.

Таким образом, общая сумма, на которую заявителем была занижена база для начисления страховых взносов, составила 941 871 рублей, из них: 145 014,60 – на страховую часть; 12475,20 – накопительная часть; 18770 – Федеральный ФОМС; 12114,40 - Территориальный ФОМС.

Размер штрафа, равный 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (941 871 рублей) составил 188 374,20 рублей.

Аналогичный размер штрафа указан и в оспариваемом решении.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2013 по делу № А53-1364/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян