Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А32-1767/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1767/2013

14 августа 2013 года                                                                          15АП-8488/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от истца: представителя Роменского С.С. по доверенности от 05.08.2013,

от ответчика: представителя Худякова А.В. по доверенности от 05.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15 апреля 2013 года по делу № А32-1767/2013

по иску администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

к ответчику администрации муниципального образования Щербиновский район о признании права собственности,

принятое в составе судьи Шевченко А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Щербиновский район о признании права собственности на следующее недвижимое имущество:

1)               водопроводная сеть, протяженностью 1000 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Красная, по техническому паспорту от 25 июля 2011 года;

2)               водопроводная сеть, протяженностью 90 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Пикет, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

3)       водопроводная сеть, протяженностью 820 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Телеграфная, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

4)       водопроводная сеть, протяженностью 350 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Кавалерийская, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

5)       водопроводная сеть, протяженностью 700 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Партизанская, по техническому пас­порту от 23 августа 2011 года;

6)       водопроводная сеть, протяженностью 820 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская. улица Горького, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

7)       водопроводная сеть, протяженностью 3270 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Ейская, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

8)       водопроводная сеть, протяженностью 2100 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Шевченко, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

9)       водопроводная сеть, протяженностью 2535 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Базарная, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

10)       водопроводная сеть, протяженностью 1700 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Запорожская, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

11)       водопроводная сеть, протяженностью 800 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Садовая, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

12)       водопроводная сеть, протяженностью 1275 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Гоголя, по техническому паспорту от 25 июля 2011 года;

13)       водопроводная сеть, протяженностью 700 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Пушкина, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

14)       водопроводная сеть, протяженностью 940 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Хлебная, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

15)       водопроводная сеть, протяженностью 480 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Красноармейская, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

16)       водопроводная сеть, протяженностью 1710 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Лубянецкого, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

17)       водопроводная сеть, протяженностью 1672 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Украинская, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

18)       водопроводная сеть, протяженностью 2320 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Проезжая, по техническому паспорту от 25 июля 2011 года;

19)       водопроводная сеть, протяженностью 600 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Крупской, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

20)       водопроводная сеть, протяженностью 750 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Первомайская, по техническому паспорту от 25 июля 2011 года;

21)       водопроводная сеть, протяженностью 750 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Щербиновская, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

22)       водопроводная сеть, протяженностью 360 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Таманская, по техническому паспорту от 25 августа 2011 года;

23)       водопроводная сеть, протяженностью 2300 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Калинина, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

24)       водопроводная сеть, протяженностью 860 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Мира, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

25)       водопроводная сеть, протяженностью 490 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Димитрова, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

26)       водопроводная сеть, протяженностью 530 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Кочубея, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

27)       водопроводная сеть, протяженностью 1510 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Дружбы, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

28)       водопроводная сеть, протяженностью 1100 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Орджоникидзе, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

29)       водопроводная сеть, протяженностью 2300 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Кубанская, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

30)       водопроводная сеть, протяженностью 850 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Ленина, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

31)       водопроводная сеть, протяженностью 1600 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Лермонтова, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

32)       водопроводная сеть, протяженностью 2000 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Черноморская, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

33)       водопроводная сеть, протяженностью 310 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Казачья, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

34)       водопроводная сеть, протяженностью 400 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Ясенская, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

35)       водопроводная сеть, протяженностью 300 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Крестьянская, по техническому паспорту от 23 августа 2011 года;

36)       водопроводная сеть, протяженностью 1120 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Советов, по техническому паспорту от 26 августа 2011 года;

37)       водопроводная сеть, протяженностью 600 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Краснодарская, по техническому паспорту от 25 августа 2011 года;

38)       водопроводная сеть, протяженностью 300 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Тельмана, по техническому паспорту от 24 августа 2011 года;

39)       водопроводная сеть, протяженностью 2000 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Черноморская, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года;

40)            водопроводная сеть, протяженностью 2200 метров, расположенная по адресу: станица Новощербиновская, улица Октябрьская, по техническому паспорту от 17 августа 2011 года (далее – водопроводные сети).

Исковые требования мотивированы тем, что водопроводные сети были переданы истцу на основании решения Совета муниципального образования Щербиновский район № 7 от 07.04.2009 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования Щербиновский район, в собственность сельских поселений Щербиновского района» и включены в реестр муниципальной собственности сельского поселения на основании распоряжения администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 06.12.2012 № 68-р, с указанного времени истец несёт бремя содержания имущества.

При осуществлении государственной регистрации права собственности истца на водопроводные сети выяснилось, что у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие существования у него права собственности на имущество на дату его передачи истцу. Вместе с тем, данное имущество с 1992 года находилось в реестре муниципальной собственности Щербиновского района, обслуживалось Щербиновским МУП «Тепловые сети» и Щербиновским «МУПЖКХ». Истец полагает, что право собственности возникло у него в силу положений статей 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 в удовлетворении заявленного иска было отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован тем, что право собственности истца возникло в силу положений абзаца 31 части 11 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) в момент принятия Советом муниципального образования Щербиновский район решения о передаче имущества истцу. Однако истец не представил доказательств обращения в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости. Таким образом, истец не исчерпал административно-публичный порядок государственной регистрации права. Исковые требования администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании права собственности на объекты недвижимого имущества фактически направлены на упрощение императивно предусмотренной законодательством административной процедуры государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Между тем, арбитражный суд не вправе подменять функции административных органов, на которые возложены функции государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Между администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и администрацией муниципального образования Щербиновский район фактически отсутствует спор в отношении водопроводных сетей, что свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права и является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

С принятым судебным актом не согласился истец, в порядке, предусмотренном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, заявленный иск удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что при вынесении решения по делу суд первой инстанции не учёл, что в силу положений приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ № 3020-1) водопроводные сети являлись собственностью муниципального образования Щербиновский район. В связи с этим, ответчик был правомочен распоряжаться спорным имуществом, произведя его отчуждение истцу, право собственности которого возникло в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд не учёл, что заявленный иск был направлен на подтверждение факта приобретения права собственности сельским поселением в установленном законом порядке, в связи с чем требования истца подлежали удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объёме, представил доказательства, подтверждающие факт несения истцом расходов по содержанию водопроводных сетей.

Представитель ответчика просил апелляционную жалобу удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Стороны подтвердили то обстоятельство, что органами государственной власти Краснодарского края решение муниципального образования Щербиновский район о передаче водопроводных сетей сельскому поселению не утверждалось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению